【行走自貿區】一面牆、一個窗口、一張空域圖，為何讓媒體採訪團紛紛駐足？

本文轉自【成都日報·錦觀新聞】；

在成都高新區，一座高達192米、共46層的“人”字形建築，以高聳入雲的身姿屹立在城市中軸線上，這裏是中國—歐盟投資貿易科技合作洽談會永久會址——中國-歐洲中心。這裏，成為“行走自貿區”網絡主題活動媒體採訪團走進的第一站。

在中國-歐洲中心底層，成都對外開放展示中心、四川自貿試驗區展示中心，集中展示了成都對外開放、四川自貿試驗區建設和改革創新的現在和未來。在自貿區展示中心內的一面牆前，媒體記者們紛紛駐足觀看、拍照、提問……

緊接着，媒體採訪團來到了第二站——成都天府新區政務服務大廳，在熙熙攘攘的大廳裏，一個名為“72號窗口”同樣也引起了媒體記者們的關注和興趣。通過這個服務窗口，成都經營者不用跑去重慶，就可以當天申領到重慶的工商營業執照……

不僅如此，同樣吸引採訪團媒體記者的，還有實時監測佈滿了飛機的一張低空空域圖——四川低空空域改革試點正在加速推進，今後乘坐直升機遊覽青城山、峨眉山等景區並不遙遠……

8月28日，由中央網信辦主辦、四川網信辦承辦、成都網信辦等組織實施的“行走自貿區”網絡主題活動四川站正式啓動。當天，由人民網、新華網、央廣網、國際在線等中央駐川以及省、市主流網絡媒體記者組成的採訪團，走進了四川自貿試驗區成都天府新區片區進行深入採訪。

今天（8月29日），媒體採訪團將繼續走進成都青白江鐵路港片區、川南臨港片區進行採訪。

一堵牆的“述説”：自貿制度創新

三年裏成都向全國端出12項創新“佳餚”

外貿企業首條增值電信業務經營許可證、首創多式聯運“一單制”、國內首家獲得網約車牌照的外資公司營業執照……在位於中國-歐洲中心的四川自貿區展示中心，一面牆上掛滿了“創新作品”，這面名為“自貿制度創新展品”的展示牆，述説着自貿區建設歷程中一樁又一樁的制度創新故事。

制度創新是自貿區建設的核心任務。這堵牆，也立即深深吸引了敏鋭的採訪團記者們，他們紛紛駐足仔細觀看和聆聽每一則制度創新故事，一邊拍照一邊向現場工作人員提問作補充瞭解。

自2017年4月正式掛牌以來，四川自貿試驗區堅持“大膽試、大膽闖、自主改”，圍繞產業發展過程的“堵點、痛點、難點”，自主開展改革創新，破解市場主體發展難題，釋放改革紅利，不斷提升對企業的吸引力。

截至今年6月底，四川自貿試驗區累計新增市場主體12.1萬家、註冊資本超1.2萬億元，引進外資企業近1200家、億元以上項目近300個，綜保區、跨境電商綜試區等重大開放平台實現全覆蓋。

今年疫情防控期間，四川在全國率先出台應對疫情深化自貿試驗區改革開放的“9條措施”以來，截至今年7月，自貿試驗區進出口增長46.4%、高於全省24個百分點，實際到位外資增長150.8%，在穩定外貿外資基本盤中大秀了一把“肌肉”。

最近，國務院印發通知向全國複製推廣自貿試驗區第六批共37項改革試點經驗，來自於四川原創的有5項，其中成都佔3項。而成都自貿試驗區掛牌三年來，先後已有12項改革經驗在全國複製推廣或學習借鑑。

據成都自貿辦相關負責人介紹，截至今年7月7日，黨中央、國務院賦予成都自由貿易試驗區的155項改革試驗任務已實施151項，實施率達97.4％。圍繞產業發展過程的“堵點、痛點、難點”，堅持“大膽試、大膽闖、自主改”，破解市場主體發展難題，累計形成制度創新成果430多項。其中，中歐班列集拼集運新模式、“鐵銀通”鐵路運單金融化創新、“自貿通”綜合金融服務、冰鮮水產品兩段准入監管模式、空鐵聯運一單制貨物運輸模式、分佈式共享模式實現“銀政互通”等12項改革經驗在全國複製推廣或學習借鑑。

通過這些改革創新，助力成都形成先進製造業、新興服務業和新經濟產業競相高質量發展的新格局。

一個窗口的融合：營商環境優化

成都經營者在“家門口”申領到重慶營業執照

離開中國-歐洲中心，採訪團記者們便來到了第二站——成都天府新區政務服務中心。整個大廳裏熙熙攘攘，整個現場秩序井然，顯得十分忙碌。

走進大廳，“融合服務E窗區”幾個大字格外醒目，櫃枱前聚集着不少辦理事項的人，工作人員面對服務對象聚精會神地忙碌着，在面露微笑的解答和溝通服務中流露出了專業和熱情。

從2013年12月1日開始，這裏正式對外開展政務服務。如今，已集中了註冊登記（含融合e窗）、商標受理、綜合服務、公安户籍、出入境、税務、勞動保障和其他功能服務等8個服務功能區，共設置133個辦事窗口，可集中辦理450項審批服務事項。

天府新區圍繞貫徹落實“放管服”改革要求，以“流程最短、效率最高、成本最低、服務最優、體驗最好”的服務理念為標準，積極營造“高效、簡便、透明、公開、可投訴、可追責”的政務服務環境，同時依託互聯網和大數據技術，以智慧化、工程化、項目化方式為抓手，構建新型政企、政民關係，打造國際化、法治化的“親”“清”政務服務營商環境，釋放市場活力和社會創造力。

在外地申辦企業，不用跑到當地去，在“家門口”就可以申領營業執照，你覺得可能嗎？這在天府新區政務服務中心就實現了。今年7月6日，成都的經營者馮強就在這裏成功註冊申辦到了名為“重慶安小小科技有限公司”的營業執照，當天提交申請當天就申領，若按照傳統方式，他至少要跑到重慶去申辦。

天府新區政務服務大廳工作人員羅琳硝稱，今年上半年，成渝兩地積極推動政務協作，設立了兩江天府政務服務合作示範窗口，成都天府新區政務服務中心推出了“兩江新區企業專窗”服務，這個名為“72號”的服務窗口就是專門為成都經營者到重慶經營發展提供便利和高效服務，實現經營者在“家門口”就可以申領異地營業執照。與此同時，重慶經營者到成都申辦企業，也可以通過重慶的政務服務中心實現在“家門口”申領成都的營業執照。

不僅如此。在這裏，税務登記表和工商註冊登記表單實現了“一表申請”，減少了5個表單的填寫，企業資料提交縮減了20%；打破了先工商後印章再税務的登記傳統，變單線審批為多部門同步審批，辦理時間壓縮近50%；將跑工商、税務、公安、印章、銀行5個窗口“多頭跑路”轉化為“僅跑一次”。

據四川天府新區成都管委會行政審批局審批服務處副處長王雅林介紹，按照功能集成、服務多元的原則，天府新區以政務服務為1個基礎，推行口袋政務、書香政務等N種政務服務新模式，推出“e窗通”“證照通”“選擇辦”“銀證通”等多項政務改革。其中，“證照通“1+X”審批模式改革、集羣註冊企業“信用預審”監管模式”兩大案例入選2019年中國（四川）自由貿易試驗區第四批可複製可推廣制度創新成果。而成立至今，天府新區政務大廳共累計辦理審批服務事項654萬餘件，服務註冊資本7707.36億元。 

一張空域圖瞻望：改革紅利分享

乘坐飛機遊覽都江堰和青城山等不再遙遠

8月28日，除了中國-歐洲中心、天府新區政務服務大廳，採訪團還先後走進了天府國際基金小鎮、四川自貿區法院、雙流綜保區等深入採訪，探尋成都自貿區建設中的精彩故事，感受現在、洞悉未來。而四川省低空空域協同管理運行中心，是當天採訪團的最後一站。

作為國內首個投入運營的自貿試驗區基金小鎮，天府國際基金小鎮目前已成功引入包括IDG資本、中金資本、渤海華美等相關機構650家，主分鎮管理社會資金總規模達到5500億元，已備案基金規模達到1600億，成為中國西部最大基金產業園區，成長為全國排名第二的基金小鎮。

天府新區法院（四川自貿區法院）2018年7月12日正式掛牌成立，是全國首家以省域自由貿易試驗區全域冠名的法院。建設西部首家依託微信搭建的智能電子訴訟平台——“天府智法院”。通過微信小程序在線申請調解、立案、參加庭審等，足不出户打“官司”，也是省內首家實現線上“30秒立案、1秒繳費”的法院。

緊接着，採訪團來到雙流綜保區，參觀全國首個自貿試驗區婦女之家，採訪海關圍繞通關便利改革所做的舉措。目前，雙流綜保區是四川自貿試驗區內唯一投運的海關特殊監管區域。雙流綜保區先後引進了仁寶電腦、緯創資通、四川國際航空發動機維修、川航APU航空動力裝置維修等大型企業。今年上半年，雙流綜保區實現進出口總額284.4億元，同比增長20.20%；實現電腦產量824萬台、產值237.29億元，分別同比增長38.90%、23.07%；維修航空發動機84台，維修收入20.4億元。

四川省低空空域協同管理運行中心，是採訪團當天走訪的最後一站。走進該中心的一樓大廳，顯示屏上的一張低空空域圖立即映入眼幕，上面實時監測的飛機密密麻麻，除了民航運輸飛機，還有通用航空飛機，沿着航路不停運動的飛機，顯現出空域一片忙碌的景象。

2018年12月4日，作為“軍地民”三方協同管理平台的四川省低空空域協同管理運行中心在成都自貿試驗區掛牌成立。雙流自貿試驗區緊緊抓住創新改革機遇，依託成都的國際航空樞紐優勢，遵循通航產業發展規律，積極參與探索“目視自主飛行”的低空管理新模式，極大地盤活了低空空域資源，促進了通用航空事業健康有序發展。

該協同運行中心是我省低空空域協同管理試點工作的管理服務平台。該中心負責人嚴智稱，該中心探索出“目視自主飛行”的低空管理新模式，通過推行飛行報備制度，將“三個環節”簡化為“一個步驟”，極大的簡化了飛行申報環節，提升了通航的靈活性、便捷性。同時，通過設置低空目視通道，將原來偏遠、小散、孤立的空域連接到一起，通航的通達性有所提升。

自2018年12月24日協同管理空域首飛起至今年4月30日止，協同管理空域共計飛行5.9萬架次，1.5萬小時，日均飛行120架次、30小時。截至今年4月30日，在低空空域協同運行中心註冊的單位達59家。

據嚴智介紹，為解決通航飛得順暢、飛得出去的迫切需求，四川在成都平原飛行異常密集的區域，劃出了“四點三片一通道”首批協同管理空域。這是四川試點的第一片低空空域“試驗田”，如今這片“試驗田”取得了很不錯的成果，試點空域運行與管理新規則不斷完善，讓四川的低空空域改革走在全國前列，也將為進一步推進改革打好了堅實基礎。

“而隨着更多的通航用户參與四川低空試點改革工作，通用航空更多的應用場景將逐步尋入百姓日常生活，今後乘坐乘坐熱氣球鳥瞰成都公園城市，乘坐直升機遊覽都江堰、青城山、峨眉山等世界聞名的美景，將不再是遙遠的事兒。”嚴智説。

成都日報·錦觀新聞 記者 楊富 攝影 楊富 責任編輯 李懷英 編輯 張朝傑 校對 楊馥筱 審核 徐曉眉 朱光澤