導語
韓國總統朴槿惠“閨蜜干政”的醜聞持續發酵,包括幕僚長在內的所有幕僚集體請辭。那麼,朴槿惠會不會因此下台呢?後續政策又將如何發展?…[詳細]
要點速讀
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朴槿惠要下台,或者彈劾,或者辭職,但是目前來看,這兩條路都不是很走得通。
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在“朝小野大”的政治格局中,充當“跛腳鴨”的朴槿惠幾乎不會有什麼作為。
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這次政治危機確實影響巨大,朝野上下紛紛要求朴槿惠下台
關於朴槿惠被“閨蜜干政”的背景,一言以蔽之,她的“閨蜜”崔順實的廢棄電腦中發現了大量總統文件,電視台曝光後,引發韓國震動。
對朴槿惠來説,讓閨蜜看一下自己的演講稿是小事一樁,不應該小題大做。但是對韓國民眾來説,讓沒有公職的普通人蔘與國政,而且前後表態不一致,往小了説是韓國版的希拉里郵件門,往大了説則是“丙申年國恥”。朴槿惠的政治能力和操守喪失殆盡,反映在民調數據上就是支持率的不斷下跌。
根據韓國蓋洛普的數據顯示,今年四月,執政黨新世界黨在國會選舉中失利,朴槿惠的支持率一直處在30%—35%之間。10月21日支持率下滑至25%,很重要的一個原因就是韓國民眾開始相信“親信崔順實介入Mir財團、K體育財團的創立”——一般財團的登記註冊至少需要7天,但是這兩個財團在一天之內即獲批准,數月間就籌得800億韓元,注資的企業中不乏三星、現代、LG這樣的大財閥,而崔順實被指利用自己註冊的“幽靈公司”挪用兩大財團的資金。
隨後,崔順實電腦被曝光、朴槿惠公開道歉,支持率則一路下滑,跌破20%,最低達到14%。這還只是整體數據,如果從地區、性別、年齡、政治傾向、職業等細分指標來看,60歲以上的民眾以及大邱、慶尚北道的居民都開始棄朴槿惠而去,要知道這些選民以前都是朴槿惠的鐵桿支持者。民眾對朴槿惠的失望之情可見一斑。
如果民調的數字還不夠直觀的話,那麼學生和老師的抗議就是更加直接的衝突了。“閨蜜干政”事件曝光後,包括朴槿惠的母校西江大學在內的韓國眾多高校學生髮表聯合聲明,要求朴槿惠下台。成均館大學的32名教授、慶北大學的50名教授在10月27日發表時局宣言,要求總統下台同時組建中立內閣。10月29日晚,2萬多名韓國民眾聚集在首爾光華門舉行燭光集會,要求朴槿惠下台,這些都是民意洶湧的體現。
10月29日晚,2萬名韓國民眾在光華門舉行燭光示威集會,要求朴槿惠下台
在野黨藉此機會要扳倒朴槿惠很正常,就連執政黨內部也開始出現分歧,有議員甚至要求朴槿惠退黨,與新世界黨做出切割,及時止損。在各方的壓力下,朴槿惠已經接受了幕僚的集體辭職,後續甚至可能改組內閣。現在留下的疑問是,朴槿惠到底會不會提前結束任期,直接下台呢?
然而,朴槿惠下台的方式有兩種,要麼“彈劾”,要麼“辭職”,這兩條路都不是很走得通
彈劾之路並不容易。根據韓國憲法,彈劾總統需要經過三個步驟,首先國會議員要對彈劾動議案進行表決,過半數通過才能提出。其次,彈劾動議案要在提出的24小時後,交由國會再進行表決,這次需要國會議員三分之二多數票表決通過才行。最後一關是憲法法院的審議,需要9名法官中至少6人的表決支持。至此,總統彈劾案才算最終完成。
韓國憲法對彈劾總統嚴苛的規定
韓國曆史上並非沒有彈劾總統的先例,2002年盧武鉉總統就曾以非法收取政治資金,被在野黨彈劾。後來韓國國會以193票比2票通過了彈劾總統盧武鉉的動議案,盧武鉉被停職受查,總統之位由總理代任。不過,隨着國會改選,反對黨大敗,最終憲法法庭推翻了國會的彈劾議案,盧武鉉官復原職,結束了韓國曆史上長達63天的憲政危機。比照盧武鉉的案例,雖然朴槿惠所在的新世界黨不是國會多數,但還是可以制約彈劾動議案的二次表決,更不用説,即便國會通過後,還有憲法法院那一關。按照規定,憲法法院9名法官均由總統任命,但其中3人由國會提名,3人由大法院首席法官提名,如此設計的本意是為了相互監督和制約,但是在實際操作過程中也增加了憲法法院投票通過的難度。想用彈劾總統的方式迫使朴槿惠下台恐怕很難實現。
彈劾之路走不通,那麼辭職呢?可以與此次朴槿惠政治危機類比的例子是,韓國前總統李明博上任100天遭遇的牛肉風暴。彼時,李明博因為要與美國簽訂FTA,允許韓國進口美國牛肉,引發了韓國民眾對瘋牛病的擔憂。從2008年4月18日到2008年6月10日,大量民眾集會遊行要求李明博辭職下台,最高人數甚至達到10萬人。李明博支持率跌至20%。不過李明博最終頂住了壓力,付出的代價先是幕僚長集體辭職,然後重新改組內閣,最終化解了政治危機。朴槿惠化解危機的道路跟李明博很相似,先接受幕僚總辭職,然後再根據事態的發展情況,重新改組內閣。
目前來看,唯一一個朴槿惠下台的可能性是,最終調查結果表明她本人確實涉嫌貪腐。但是這需要花很長的時間,日前執政黨舉行會議一致通過設立特別檢查組,在野黨也同樣在呼籲設立調查組,但是二者在人員選擇、調查方法以及調查時間方面存在差別,它們之間的協調也會進一步影響到調查的進程。
而不管是總統彈劾,還是引咎辭職,還有一個需要考慮的重要因素是就是任期。距離朴槿惠的任期結束只有一年多一點時間,這就讓人產生一種感覺,反正明年都要選舉新的總統,也就沒必要現在就讓總統下台了。
所以,即便朝野上下呼聲強烈,朴槿惠最終從青瓦台黯然離場的概率並不高,相反,她可以用各種方法堅守到最後一刻。
需要注意的是,即便無法下台,成為“跛腳鴨”的朴槿惠在任期內也難有大作為
不管“閨蜜干政”事件最後的走向如何,朴槿惠都不可避免變成“跛腳鴨”(因任期即將結束而失去政治影響力的公職人員),各項政策也無力推動。其實,早在今年四月份國會議員選舉後,韓國就出現了“朝小野大”的局面,在野黨佔據國會多數,執政黨提出的議案很難直接通過。現在,再加上“閨蜜干政”事件的影響,朴槿惠更加束手無策,而韓國現在正面臨內憂外患的困境:內部經濟增長乏力,出口受到限制,大公司醜聞不斷;外部既有朝鮮的威脅,又有美國的施壓,還有中國和俄羅斯的反對,種種問題讓朴槿惠焦頭爛額。
朴槿惠的鞠躬道歉某種程度標誌她的總統任期提前“結束”
關於另一個大家關注的熱點,朴槿惠是否受到邪教控制,請參考新聞查證平台《較真》的系列專題:
1、韓國總統朴槿惠一直被邪教控制?不可信
2、再論“韓國總統朴槿惠被邪教控制”不可信
結語
從程序上看,朴槿惠很有可能會繼續留任總統之位直至任期結束,但是從實際的效果來看,朴槿惠的政治影響力已經大大削弱,如果繼續留守,“跛腳鴨”的最後角色也會讓她的政治遺產大打折扣。