解放調查：億元納税大項目為何紛紛“搶灘”閔行華漕鎮

近日，在閔行區華漕鎮，朱建路以南一片空地上，佔地61畝的威高（上海）國際研究院正式奠基，要在大虹橋打造國產醫療器械全球化的“橋頭堡”，項目總投資18億元，承諾當年產税1.8億元。

“多年來，我們全鎮單個企業的納税額大多在數百萬元，能達到千萬級別的只有個位數，億元税收的更是從沒出現過。”華漕鎮招商辦一位負責人告訴記者，今年的行情大不一樣了，目前落地的重大項目已有近10個，預計年產税收都超過了億元，“鎮裏騰出的研發類產業用地全被‘搶’光了”。

春江水暖鴨先知。大項目紛紛“搶灘”這裏，看中的是虹橋國際開放樞紐，看好的是地處大虹橋核心區的華漕鎮，將整體變身為30平方公里“虹橋主城前灣地區”的未來。目前，華漕全鎮已悄然成為一片熱土，開始了“從一個鎮到一座城”的深刻變遷。

熱火朝天的景象背後，是關於騰空間、招項目、惠民生的一系列努力……

空間從哪裏來

“今天上午，我們終於又完成了一家企業的動遷簽約，可以騰出20畝國有土地。”在華漕鎮動遷指揮部，現場負責人喜滋滋地告訴記者。據悉，動遷工作組已經和這家企業“談”了好幾個月，過程中，鎮黨委書記吉玉萍還連着四五次上門做企業主的思想工作。

騰出發展空間，才能引來“金鳳凰”。其實，早在虹橋綜合交通樞紐建設時，華漕鎮就舉全鎮之力完成了5000多户居民、2000多户企業的動遷騰地。

根據閔行區發佈的《虹橋主城前灣規劃方案》，虹橋主城前灣地區位於蘇州河前端，是蘇州河進入上海主城區的第一個集中建設區域，因此被形象地稱為前灣地區。前灣地區總面積約30平方公里，其中重點開發區域約10平方公里，將是虹橋國際開放樞紐的主要核心功能承載區，面向國際國內的世界級“會客廳”，引領高品質生活的人民城市樣板區，服務長三角和全國發展的強勁活躍增長極。

去年3月，閔行區啓動南虹橋開發區2020年動遷騰地項目，華漕鎮直接把鎮班子領導、核心骨幹推到動遷一線，再一次舉全鎮之力推動南虹橋動遷騰地，用時一年完成了70%左右的任務。

今年3月，在國家發展改革委發佈《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》一週後，華漕鎮打響了2021年南虹橋動遷騰地的發令槍，明確今年要全面啓動30個重點地塊的動遷，完成“76家國有土地上企業、312家集體土地上企業和2560户農民宅基地”動遷總任務中的剩餘收尾工作，實現騰地1萬餘畝，最終完成虹橋主城前灣地區10平方公里重點開發區域的清地任務。

眼下，華漕鎮的動拆遷全面鋪開，清拆工地隨處可見。虹橋前灣地區要騰的不僅是農民宅基地，更要騰出國有土地與集體土地上的發展空間，而這些動遷是難上加難。為此，華漕鎮除了發揮政策的先導作用，還堅持“精準服務”，從每家企業的個性化需求入手，特別是幫助企業一起解決動遷後發展的延續性問題。

最近，落户華漕多年的一家食品包裝企業正準備“搬家”。去年6月，這家企業帶頭簽約，一下子打破了全鎮企業動拆遷工作的僵局。當時，這家企業負責人只提出了一個條件，希望能就近找一個地方，繼續生產。鎮裏幫他成功尋到一處4000平方米廠房，他欣然同意簽約。而另一位企業家何先生則在“觀望”了三四個月後，也同意簽約騰出30多畝土地，並坦言道：“我辦了幾十年企業，經歷過好幾次動遷，這次是最讓我放心的一次動遷。不管是政策的尺度，還是政府的服務，都讓我們心服口服！”

這兩年，華漕鎮不斷刷新簽約規模、簽約速度。其中，最值得一提的，要屬涉及南虹橋動遷的陳家角75户村民去年夏天創下的簽約速度，12個動遷組工作人員頂着烈日連日奔走，有時夜裏11點還在村民家中做思想工作，最終只花6天時間就實現了所有民房動遷項目新盤100%簽約，為加快虹橋前灣地區建設“搶”出了時間。

“搶灘”前灣的理由

動遷騰地正在“決戰決勝”，項目建設已然實現“開門紅”，為虹橋前灣地區的產業發展持續蓄能。

2021年1月4日，新年第一個工作日，上海國際新文創電競中心和信達生物製藥集團全球（研發）中心項目相繼動土開工，打下了華漕“十四五”開局的第一樁。作為各自領域內的龍頭企業，這兩個重大項目將助力虹橋前灣地區的電子競技和生物醫藥兩大產業發展。

華漕鎮還吸引了華峯集團、威高集團、海之興、康寧傑瑞、雲南白藥、一億中流育真上市加速器等一大批重點項目落户。其中，華漕鎮的大健康相關產業企業已達70餘家，生物醫藥產業集羣漸成氣候。

威高集團董事局主席張華威坦言，威高（上海）國際研究院落户虹橋前灣，是該集團戰略佈局上海的第一步，也是其國際化發展的第一步，接下來將在華漕註冊成立11家公司。簡言之，威高項目選址華漕，最看中的是虹橋國際開放樞紐的戰略地位。

而云南白藥項目相中這裏，也頗具戲劇性。據悉，該公司一位高層人士為了“第二總部”的選址，在上海及其周邊兜兜轉轉考察了不少地方，有一次在虹橋機場坐飛機回雲南前突然回眸一瞥，隨之問道：“這附近還有地嗎？”而其他幾個大項目也有類似的故事情節，有的項目四處“相親”好幾年，但與華漕“一見鍾情”後，一兩個月就迅速定了下來。

對於一個地區的戰略定位和發展前景，市場和企業的嗅覺最為靈敏。根據規劃方案，未來，虹橋前灣地區將形成長三角總部經濟首選地，打造跨國公司和國內總部經濟的集聚地；形成國家產城融合示範標杆，建設宜居宜業、產城融合的現代化城區；形成綠色開放活力共享的國際主城，打造人與自然和諧發展的生態城區。這樣的藍圖，正是吸引大項目紛至沓來的關鍵理由之一。

而閔行區和華漕鎮的營商努力，也是打動企業的重要原因。去年4月，閔行區領導就帶隊赴昆明雲南白藥總部，就項目相關情況深入洽談。隨後，雲南白藥董事會回訪閔行，閔行區委書記倪耀明、區長陳宇劍與之展開深入交流，並陪同現場查看，其間，企業方在閔行召開了董事局專題會議，確認雲南白藥落户閔行。

“自項目洽談起，華漕鎮就高度重視雲南白藥集團。在確定落户後，我們提供全程式、保姆式服務，精準對接企業需求，全力當好企業服務的店小二。”華漕鎮招商辦負責人表示，去年五六月，華漕鎮多次與雲南白藥進行項目對接，並協調組織閔行區各部門負責人解答企業疑問，就環境影響評價、裝修報建、企業註冊、政策扶持、招工就業、人才引進、子女就學、生產廢料處理等問題進行了一次次深度溝通，並提出切實可行的方案，解決了企業的後顧之憂。

而閔行區今年第一張營業執照的故事，更是讓當地幹部津津樂道。去年12月的最後一天，剛落户虹橋前灣地區的一家數智能源有限公司提出，該公司將在元旦期間簽約百億級訂單，急需於2021年1月1日出具營業執照，但這一天辦事大廳放假，怎麼辦？很快，在華漕鎮的協調下，閔行區市場監管局給予企業特事特辦、延時服務，在1月1日當天幫助企業半小時就取得了營業執照。而此前，從閔行區投促中心與華漕鎮第一次對接該公司到企業註冊落地華漕，也僅用了半個月時間。

政府的辦事效率，堅定了企業投資信心。據透露，今年1月，這家數智能源公司已繳税1038萬元，預計今年全年可納税1億元。

這樣的服務常態，助力虹橋前灣地區跑出了招商“加速度”。今年1到2月，華漕鎮新增內資企業註冊數同比增284%，新增外資企業數增100%，財政總收入同比增31%，地方性財政收入同比增67%。

讓百姓享受大開發“紅利”

人民城市人民建，人民城市為人民。目前，在虹橋前灣地區10平方公里重點開發區域範圍內，共有2200多户居民搬離老宅、在外過渡，他們為“大虹橋”建設發展作出了貢獻。如何讓老百姓同步享受大開發建設的“紅利”？

為此，華漕鎮拿出了最好的地段，並對標國際社區標準，高品質建設動遷安置房，努力讓老百姓住得安心、舒心。去年10月17日，南虹橋動遷項目第一塊完工的安置房小區——虹橋茗雅苑正式交付，246户居民“喜提”新房。

當天早上7點多，朱家涇村的徐菊娣就帶着兩位女兒前來收房。拿到新房鑰匙的女兒對虹橋茗雅苑十分滿意，“小區環境良好，尤其是站在新房裏往外看，敞亮又幹淨。”母親徐菊娣則對小區的位置更為青睞，“現在，小區周邊有華山西院、Costco超市，地鐵13號線西延伸也即將開工，未來，華師大還要在附近辦學校，真是太方便了。”

目前，華漕鎮還在緊鑼密鼓地推進其他安置房建設。今年，與虹橋茗雅苑僅有一河之隔的虹橋舒雅苑、虹橋博雅苑也將陸續交付，預計有700多户居民將“回遷”。據透露，今年將開工建設的地鐵13號線要在虹橋前灣設4個站點，其中2個站點就在居民動遷安置小區的門口。

“絕不能因動遷而導致羣眾滿意度下降。”華漕鎮黨委書記吉玉萍告訴記者，在交付新房之後，華漕鎮立即啓動動遷安置房小區的居委會籌備工作，工作人員先期進駐保障動遷居民的民生問題。比如，在得知動遷居民“出行難”的問題後，華漕鎮在今年1月研究開通了華漕社區班線1路，串聯起了居民區、醫院、養老院、學校及商場超市，打通了南虹橋動遷居民社區出行的“最後一公里”。幾天前，華漕社區班線2路也正式開通。

在醫療方面，新虹橋國際醫學中心是虹橋前灣地區的優質資源，這個優勢不僅體現在產業發展上，還將惠及民生。目前，園區已吸引華山西院等10多家醫療機構入駐，讓華漕百姓在家門口就能享受到高品質的醫療資源。去年12月，高標準建設的華漕鎮敬老院新院正式投入運營，核定牀位500張，將與繼王敬老院、新東苑·快樂家園等一起滿足當地不同人羣的養老需求。

未來的虹橋前灣地區，除了鱗次櫛比的商務樓，還將新增300多萬平方米住宅，屆時導入的人口之多可想而知。閔行區教育局、華漕鎮已與華東師範大學簽訂協議，將在虹橋前灣地區新增包括幼兒園、小學、初中和九年一貫制在內的7所優質學校。未來，區域內的教育供給還將至少翻一番，僅幼兒園就將新增10所以上。

“五分水景五分城”——這是規劃中虹橋前灣地區的最大“看點”之一。今年7月，包括兩個大型人工湖的前灣公園將啓動建設，未來，從蘇州河源起的虹橋前灣，沿水脈建設生態網絡，打造跨度6公里的“C”型水灣，形成“一灣引蘇河、西溯入前灣”的特色格局。

眼下，華漕鎮正濃墨重彩打好未來虹橋前灣地區的“生態底色”。今年，該鎮已在全市率先啓動“生態清潔小流域”試點建設，將通過五年24個項目的建設，努力把境內河道的“達標水”變成“好水”，同時還在繼續推進10.8公里長的吳淞江生態廊道建設……

吉玉萍透露，在打造虹橋前灣地區“環城公園”的過程中，華漕鎮還將為每個村預留一塊集體建設用地，發展農文旅相關產業，為農民長效增收留出空間，讓華漕百姓共享大虹橋開發建設的成果。

欄目主編：黃勇娣 文字編輯：黃勇娣