當地時間7月28日下午,德國第三大城市漢堡的一家超市發生持刀襲擊案件,一名嫌疑人用刀砍死了一名50歲左右的男子,並砍傷6人。由於該起案件的襲擊目標具有隨機性,且犯罪嫌疑人在砍殺受害者時高呼宗教口號,因此一開始就被輿論高度懷疑為恐怖襲擊。
面對輿論壓力,漢堡內政參議員格羅特和警方代表29日中午共同召開記者會,公佈了最新調查情況。調查結果概括起來有三點:第一,這名嫌疑人事先已在警方和安全部門“掛號”,警方早就認定他為極端分子並且“精神上有些問題”;第二,這名來自巴基斯坦的犯罪嫌疑人在德國的難民申請被拒絕後,實際上已經進入遣返程序,但由於缺乏必要的旅行證件,因此不得不繼續在德國滯留;第三,嫌疑人使用的兇器是一把普通的菜刀,在幾乎所有刀具店都可以買到。
發生在漢堡的這起高度疑似恐襲的行兇案,集中體現了近期歐洲發生的恐襲案件的特點,其中三大“不可能性”,讓人們不得不對歐洲是否能有效反恐持悲觀態度。
首先,有效監控的不可能性。此次漢堡襲擊案的嫌疑人早被安全部門認定為極端分子,但由於沒有足夠證據判定他有恐怖主義傾向,因此德國警方和安全部門並沒有對他採取特別監控和限制措施。而在今年6月3日發生的倫敦恐襲案中,作為極端分子和恐怖組織追隨者,巴基斯坦裔英國人沙扎德也早就引起英國情報機關和警察部門的注意。對於意大利籍的摩洛哥同犯尤素福,意大利內務部甚至向英國情報機構發出過警告。然而同樣由於缺乏他們發動恐襲的證據,英國反恐部門沒有對其採取特別措施,最終釀成慘劇。
目前,歐洲各國都有為數不少的宗教極端主義者,以德國為例,根據安全部門的統計,登記在案的極端主義者就超過兩萬名。由於受到人力和法律的侷限,沒有任何一個歐洲國家能對所有極端分子進行徹底的全方位監控,所以如何從中篩選出最具恐怖主義傾向的人,從而採取特別措施成為關鍵中的關鍵。然而,由於恐怖傾向的證據極難採集,有效的定點監控成為擺設,導致英、德安全部門明明已經掌握了犯罪嫌疑人的信息,但恐襲案依然發生的悲劇。
其次,及時遣返的不可能性。此次漢堡襲擊案的犯罪嫌疑人是一名出生在沙特阿拉伯的巴基斯坦人,難民申請被拒絕後遭到遣返,但由於旅行證件缺失,對他的遣返不得不大大延後。正是在這段延後的時間內,該名嫌疑人發動了針對平民的襲擊。無獨有偶,早在2016年3月,也就是柏林聖誕市場恐襲案發生前9個月,北威州刑事局就已向位於杜塞爾多夫的該州內政部發出警報,建議將突尼斯人阿姆裏遣送回國。北威州刑事局在機密信函中寫道,阿姆裏可能在策劃一次襲擊。但由於他旅行證件和身份證件的缺失,導致德國政府沒有辦法在拒絕其難民申請後第一時間將其遣返。據德國媒體事後披露,在遣返阿姆裏的過程中突尼斯政府表現消極,導致他的身份文件遲遲不能到達德國,最終導致了柏林聖誕市場恐襲案的發生。為了增加留在德國的可能性,來自那些非戰亂國家的難民申請人往往會銷燬自己的身份和旅行文件,這讓德國政府難以確定他們的身份和來源,大大增加了遣返等待時間,也為極端分子製造了可乘之機。
最後,武器管控的不可能性。近年來,歐洲恐怖襲擊案件頻發,歐洲各國紛紛加強了對武器和危險物品的管控。從實際效果看,恐怖分子獲取槍械和爆炸物的難度確實在增加,一旦恐怖嫌疑人有獲取致命武器的傾向,就會立刻遭到安全部門的監控。然而,由於對傳統恐襲武器管控力度的增加,導致恐怖分子開始越來越多地使用 日常生活用品進行恐怖襲擊,其中最常使用的就是車輛。去年7月,法國度假勝地尼斯發生卡車衝撞恐怖襲擊,導致84人喪生;12月衝撞慘案又發生在德國首都柏林;而今年6月發生在倫敦的衝撞恐襲則造成了5人死亡,四十多人受傷。除此之外,刀、斧頭等冷兵器也逐漸被恐怖分子使用。在倫敦恐襲案中,犯罪嫌疑人在衝撞完後棄車用刀刺殺行人;去年7月一名來自阿富汗的難民則用斧頭在德國的火車上砍傷了數名遊客。現代生活離不開汽車,家庭生活更是離不開刀具和斧頭,當這些東西都成為殺人奪命的武器時,那麼對於恐襲武器的管控將成為一個不可能實現的任務。
過去,英國和德國被認為是歐盟內部反恐能力最強的兩個國家,然而近期這兩個國家頻繁發生恐怖襲擊,表明在如今的恐怖主義威脅下,歐盟內部沒有一個國家能夠獨善其身。而正是因為三大“不可能性”的存在,歐洲徹底避免恐怖襲擊,在現階段下是“不可能的任務”。