楠木軒

穿越風浪 合力前行——2022年亞太形勢展望

由 郎文芬 發佈於 綜合

新華社北京1月13日電(記者劉贊)新年伊始,區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)生效實施,成為亞太開放合作新里程碑。今年,中國將主辦金磚國家領導人會晤,亞太經合組織領導人非正式會議、二十國集團峯會以及上海合作組織峯會也將在亞洲國家召開,全球治理將迎來“亞洲時間”。這一年,也是中日邦交正常化50週年、中韓建交30週年,中國與周邊亞太國家關係站在繼往開來新起點。

同時,亞太地區也面臨不少挑戰:變異新冠病毒奧密克戎毒株持續擴散,美國渲染“大國競爭”搞“小圈子”外交,多國大選牽動地區熱點問題走向,阿富汗深陷人道主義危機……

2021年10月5日,在馬來西亞吉隆坡郊區的發馬公司灌裝工廠,工人包裝本地灌裝生產的中國科興新冠疫苗。(新華社記者朱煒攝)

面對和平與發展的時代主題,2022年將是亞太穿越風浪、合力前行的關鍵一年。

四項變數引人關注

年底年初,來勢洶洶的奧密克戎毒株令亞太多國疫情大幅反彈,經濟復甦和供應鏈恢復勢頭面臨中斷危險。如何在防控疫情和恢復經濟之間維持平衡,仍將是2022年亞太地區各國面臨的嚴峻考驗。

塔利班掌權後的阿富汗正面臨嚴重人道主義危機,美國單邊制裁和資金凍結令飽受戰爭創傷的阿經濟雪上加霜。如果人道主義危機得不到緩解,阿富汗有可能陷入動盪混亂,給極端恐怖組織可乘之機,危及地區安全穩定。

韓國擬於3月舉行的總統選舉給複雜敏感的朝鮮半島局勢增添變數。執政黨共同民主黨總統候選人李在明主張將有條件放鬆對朝制裁與朝方分階段棄核同時進行,而在野黨國民力量黨總統候選人尹錫悦主張“先無核化、後安全保障”,對朝採取極限施壓政策。這場選舉的結果將影響到朝核問題走向乃至東北亞局勢。

在東南亞,菲律賓定於5月舉行全國和地方選舉。現任總統杜特爾特過去幾年奉行務實外交,通過協商解決南海問題。新總統上台後會否延續務實政策,關乎南海局勢穩定。

美國攪局破壞穩定

美國拜登政府上台後,推行“印太戰略”,炒作渲染所謂“大國競爭”。種種行為充分暴露美國是地區和平穩定破壞者、團結合作攪局者的真面目。

2021年8月30日,美軍全部撤離阿富汗,美國發動的長達20年的阿富汗戰爭以失敗告終。這是2021年8月16日,大量民眾聚集在阿富汗喀布爾機場試圖離開阿富汗。(新華社發)

美國在亞太搞封閉排他的“小圈子”,無論是強化美日印澳“四國機制”,還是組建三邊安全夥伴關係“澳英美聯盟”,都充滿冷戰對抗意味。美國高官還多次訪問東南亞,意圖拉攏地區國家選邊站隊,但應者寥寥。

在軍事上,美國派艦機開展所謂“自由航行”行動,聯合盟友在南海及周邊海域舉行軍演,頻繁在亞太“秀肌肉”、挑事端。美英澳三國蔑視國際規則推進的核潛艇合作,更是將地區置於軍備競賽和核擴散風險之中。

各國期盼發展合作

儘管存在各種挑戰,團結合作、共謀發展依然是亞太地區各國共識。

面對美國拉幫結派、在本地區製造分裂對抗的圖謀,多個國家已經公開表明維持自主平衡外交、維護地區和平穩定的強烈意願。馬來西亞副外長卡馬魯丁·加法爾表示,馬方秉持中立立場,不會在中美之間選邊站隊。越南外交部發言人黎氏秋姮重申,越南不與別國聯手對抗其他國家。

應對阿富汗人道主義危機,國際社會已行動起來。中國、俄羅斯、伊朗、巴基斯坦等國分別向阿富汗提供了食品、藥品、越冬物資等援助。聯合國、伊斯蘭合作組織等國際和地區組織也採取措施為援助阿富汗提供支持。聯合國安理會通過決議,明確對阿開展人道援助和其他支持基本人道需求的活動不違反安理會制裁決議。

1月6日,開往老撾萬象的中老鐵路(懷化—萬象)國際貨運列車在湖南懷化國際陸港準備發車。(新華社記者陳思汗攝)

面對疫情反覆,各國正進一步加強新冠疫苗等公共衞生合作。中國積極踐行讓疫苗成為全球公共產品的承諾,不僅向亞太發展中國家提供大量疫苗,還與馬來西亞、巴基斯坦等多國開展疫苗本地化生產合作,為地區抗疫注入團結力量。

從世界範圍看,亞太是疫情控制相對較好的地區。RCEP如期生效,世界最大自貿區正式啓航,將進一步促進亞太區域經濟一體化,為疫後經濟復甦注入強勁動力。中國政府宣佈的一系列擴大開放新舉措也將相繼落地,助推亞太地區形成更加緊密、務實的貿易合作新態勢。

中國社會科學院亞太與全球戰略研究院大國關係研究室主任鍾飛騰認為,多項利好因素將使亞太地區在2022年繼續引領全球經濟增長,世界重心將進一步東移。新的一年,相信亞太各國將堅持通過對話協商解決分歧爭端,堅持把發展合作作為對外工作重要方向,同舟共濟、共克時艱,為各自發展振興創造良好條件。