國務院日前批覆《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》，明確提出，到2025年，虹橋國際開放樞紐基本建成，中央商務區和國際貿易中心新平台功能框架與制度體系全面確立，綜合交通管理水平顯著提升，服務長三角和聯通國際的作用進一步發揮。到2035年，虹橋國際開放樞紐將全面建成，成為推動長三角一體化發展、提升中國對外開放水平、增強國際競爭合作新優勢的重要載體。
明確“一核兩帶”功能佈局，繪就“大虹橋”藍圖
“虹橋”，一個響亮的名字，是進出上海的第一站，也是中國國際進口博覽會的主會場所在。
上海市委常委、常務副市長陳寅介紹：方案的一大亮點是明確“一核兩帶”功能佈局，繪就“大虹橋”藍圖，把江蘇和浙江的部分區域劃入大虹橋區域，突破了原來上海虹橋行政區域範圍。虹橋國際開放樞紐是滬蘇浙皖共建的“長三角的虹橋”，是“面向世界的虹橋”。
“一核”是上海虹橋商務區，主要承擔國際化中央商務區、國際貿易中心新平台和綜合交通樞紐等功能。“兩帶”是以虹橋商務區為起點延伸的北向拓展帶和南向拓展帶。北向拓展帶包括虹橋—長寧—嘉定—崑山—太倉—相城—蘇州工業園區，重點打造中央商務協作區、國際貿易協同發展區、綜合交通樞紐功能拓展區；南向拓展帶包括虹橋—閔行—松江—金山—平湖—南湖—海鹽—海寧，重點打造具有文化特色和旅遊功能的國際商務區、數字貿易創新發展區、江海河空鐵聯運新平台。
從空間上看，“一核兩帶”功能佈局從蘇南長江口經上海市域一直延展到杭州灣北岸，縱貫南北、江海通達，總面積達7000平方公里。從形態上看，“一核兩帶”功能佈局猶如一張蓄勢待發的“彎弓”，居於中心位置的虹橋商務區是其“動力核”，將長三角乃至更廣腹地的發展動能和開放勢能匯聚於此、輻射而出，進一步凸顯了虹橋商務區和虹橋國際開放樞紐的國際定位、開放優勢和樞紐功能。
“虹橋國際開放樞紐區域2020年經濟總量近2.3萬億元，體現出虹橋的地域範圍、功能定位、戰略使命不斷演進，我們有信心建成長三角發展活力最強、潛力最大、開放度最高的區域之一。”陳寅説。
促進協同開放、協同改革、協同創新，全面增強影響力和帶動力
樞紐的意義在於鏈接與帶動。
上海市委書記李強表示，打造虹橋國際開放樞紐，是落實長三角一體化發展國家戰略的又一重要舉措。要通過“大虹橋”的強力驅動，促進長三角協同開放、協同改革、協同創新，全面增強對全國經濟發展的影響力和帶動力。上海要發揮龍頭帶動作用，把“大虹橋”打造成為長三角強勁活躍增長極的“極中極”、聯通國際國內市場的“彩虹橋”。
蘇州市常務副市長王翔説，蘇州和上海有着深厚的合作基礎，在協同發展上有着“近水樓台先得月”的優勢。蘇州將舉全市之力，積極構建全方位、深層次、寬領域接軌上海發展新局面。
嘉興市常務副市長陳利眾説，嘉興將規劃融入虹橋國際開放樞紐南向拓展帶建設，積極貢獻長板優勢，全力建設好浙江片區。
根據方案要求，一批高含金量政策措施、一批高水平功能平台和一批高能級重大項目將推出。圍繞大交通、大會展、大商務三大核心功能，虹橋國際開放樞紐將着力建設國際化中央商務區，着力構建國際貿易中心新平台，着力提高綜合交通管理水平，着力提升服務長三角和聯通國際的能力，並建設一批跨省市互聯互通項目，如“強化虹橋與浦東兩機場聯動”“規劃建設滬蘇湖、滬乍杭、通蘇嘉甬等高鐵”等。
立足服務，以項目化清單化方式推進建設
制度創新是虹橋國際開放樞紐的另一大責任。
陳寅介紹：虹橋國際開放樞紐是繼經濟特區、沿海開放城市、國家級新區、自貿試驗區之後一種全新的開放形態，在全國開放格局中將發揮獨特作用。
上海市政府副秘書長、市發改委主任華源介紹：方案明確了29項高含金量的政策措施，主要涉及固化進博會支持政策、放大進博會溢出效應、推動服務業高水平開放、加快總部經濟集聚升級、設立跨區域社會組織等。
圍繞落實方案，上海提出要立足服務引領新發展格局、服務長三角一體化發展戰略，加快把新藍圖變成施工圖，着力提功能、擴開放、強聯動，不斷打造新亮點，持續提升顯示度，把虹橋國際開放樞紐打造成為國內大循環的一個關鍵節點、國內國際雙循環的一個樞紐鏈接。
據介紹，上海已設立虹橋國際開放樞紐專項工作推進機制，將方案中涉及上海市的內容分解為5個方面83項具體工作任務，將以項目化、清單化方式，加快推進虹橋國際開放樞紐建設。（記者 田泓）
《人民日報》（2021年03月04日 第 05 版）