監督落地助力基層治理

基層治理是國家治理的基石，切實推動監督下沉、監督落地，能有力打通全面從嚴治黨的“神經末梢”，有效發揮監督治理效能，充分維護羣眾切身利益。

壓實基層治理主體責任。推動監督下沉、監督落地，要緊緊圍繞“十四五”時期目標任務在基層落實情況，加強政治監督，有力壓實基層治理主體責任，推動新發展理念、新發展格局、高質量發展等決策部署在基層落地生根，保障“三農”問題、加快農業農村現代化等部署要求不折不扣落實到位，跟進監督、精準監督、全程監督，確保黨中央決策部署到哪裏，監督檢查就跟進到哪裏。加強對“關鍵少數”的監督，盯牢基層黨委一把手，做到敢抓敢管、真嚴真管，對黨委議事決策規則執行情況強化監督檢查，嚴明政治紀律和政治規矩，督促全面加強和規範黨內政治生活，嚴格執行民主集中制，嚴禁“一言堂”。盯住重點人重點事，加強對職能部門和主管部門履職情況的監督檢查，推進班子成員落實“一崗雙責”，以有效履職盡責提升羣眾獲得感幸福感安全感。充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用，建好村（社區）“兩委”班子、配強基層黨組織帶頭人，做好日常監管，加強作風建設，馳而不息糾“四風”、樹新風，堅決防止形式主義、官僚主義在村幹部中滋生蔓延。

構築全覆蓋的基層監督體系。充分發揮基層紀檢委員作用，進一步推動村（社區）黨組織配齊配強紀檢委員，明確工作職責、監督清單、權限事項，充分發揮紀檢委員在基層治理中的作用。更加註重各類監督貫通協同，健全縣、鄉、村（社區）三級聯動監督機制，有效發揮村（社區）紀檢委員瞭解民情、蒐集情況、發現線索的距離優勢，實現信息互通、問題互商、力量互補，打通堵點、連接斷點、掃除盲點，推動完善上下貫通融合的監督體系。進一步完善羣眾監督機制，暢通羣眾監督渠道，完善小微權力運行流程，加強信息公開，保障羣眾參事議事權益，使重要事項決策、惠民工程建設、救助款物發放等涉及羣眾切身利益的民生工程全程置於羣眾的眼睛下、監督中。充分運用信息化手段提升監督質效，打造基層治理信息化網絡，及時公開發布村居財務、議事決策、招投標和惠民資金髮放等羣眾關注的信息，實現信息共享、可追溯可查詢，為監督下沉、監督落地提供科技支撐。

堅持系統施治，標本兼治。加強對小微權力的監督，圍繞黨中央惠民惠農、促進共同富裕政策落實情況加強監督檢查，強化對“四個不摘”成果的監督，以小切口帶動民生領域“微腐敗”大整治，對落實上級政策做選擇、搞變通、打折扣等形式主義、官僚主義問題嚴肅問責，對優親厚友、貪污侵佔、虛報冒領等違紀違法問題嚴肅查處。堅持系統查、查系統，對查辦的重要案件和典型案例系統分析，查找面上共性問題，針對重點領域開展專項治理，持續糾治教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全、執法司法等領域腐敗和作風問題，切實化解系統性風險，解決系統性問題。治標更要治本，將推動制度建設作為監督治理效能發揮的重要指標，認真分析腐敗問題背後的原因，查擺體制機制漏洞以及制度執行不力問題，堵塞制度漏洞。（徐保明，本文刊登於《中國紀檢監察報》2021年4月29日理論週刊第6版）