▲《英國故事:從11世紀到脱歐動盪,千年歷史的四重變奏》
[英]戴維·雷諾茲著 廖 平譯
中信出版集團2021年1月出版
2020年1月31日,英國正式退出歐盟,隨後進入為期11個月的過渡期。伴隨着歐盟和英國就未來關係達成協議,這一過渡期已於12月31日結束。英國自1973年起加入歐盟的前身即歐洲經濟共同體以來47年的歷史於此告終。這是歐洲政治經濟乃至全球政治經濟中的一件大事,英國也翻開了自身發展史的一個新篇章。
大家寫小書:打通國族史和帝國史
劍橋大學榮休教授、國際關係史家戴維·雷諾茲的《英國故事:從11世紀到脱歐動盪,千年歷史的四重變奏》(下簡稱為《英國故事》),其英文書名的副標題為“脱歐時代的不列顛及其歷史”,此書直接緣起於英國公投脱歐這一重大事件,也是一本“大家寫小書”之作。該書篇幅不大,但時間跨度很長,上下千年,深具“大歷史”觀。全書是按照四個主題線索展開撰寫的。這四條主線一是“衰落”,即英國世界地位的變化;二是“歐洲”,即英國長期以來與歐洲大陸的關係;三是“不列顛”,即在與蘇格蘭、威爾士和愛爾蘭的關係中來認識英格蘭歷史;主題線索四則是“帝國”。近些年來,“世界史”或“全球史”的發展鼓勵歷史學家“打通國族史和帝國史”,將這兩端聯通起來,雷諾茲此書亦屬此列。全書主線明確,敍述曉暢,屬於嚴肅的學術作品而又很具可讀性。
此書的撰寫跟英國“脱歐”這一重大事件直接相關。
“首相誤國事件”:偶然中的必然
人們喜歡講歷史的必然性,其實歷史也是充滿了偶然性的,英國公投退出歐盟亦有偶然性。在英國退出前,歐盟是一個由28個成員國共同組成的大市場,一個超國家組織,其中的制度安排之一是人員在各成員國間可以自由流動。歐盟經屢次擴大,有相當多的移民進入了英國,其中不少來自中東歐國家。客觀上,他們與英國公民之間發生了對相關資源和就業機會的競爭。這一現象在英國引起了激烈的辯論。於是,時任首相的戴維·卡梅倫及其政府決意舉行一場公投,其目的之一,是以他們預計的公投“留歐”這一結果來打擊力主“脱歐”的奈傑爾·法拉奇及其英國獨立黨。不料事與願違,公投結果是“脱歐”,於是引發了一場大地震。
這場公投被人稱為“英國曆史上最戲劇性的首相誤國事件”,卡梅倫的全民公投可以媲美(或者説“媲醜”)1956年安東尼·艾登的“蘇伊士危機”和1938年內維爾·張伯倫的“我們這一代人的和平”(第106頁)。這樣的類比可説夠尖鋭。
不能不承認這其中有一定的偶然性,但這偶然性中又存在必然。
地理常常在國際政治中具有舉足輕重的影響。同樣是小國,瑞士因處於地理上無足輕重的地位,而能在數百年間保持中立地位,從沒人想去擾動它。相反,比利時處於歐陸地理要津,在兩次世界大戰中都成為首當其衝的進攻對象,儘管簽有保證比利時中立的多國條約,也無濟於事。
英國的根本性地理特徵,是有一道英吉利海峽把它與歐洲大陸隔開了。這一道海峽,造成了諸多影響,不僅是地緣政治上的,也包括文化心理上的。有時候,英國被與另一島國日本相比較,譬如有人討論過島國的“偏狹性”,有人討論過“島國心態”等,都頗有興味,而就國際關係而言,英國作為一個島國“孤懸”於歐洲大陸之外,使之與歐陸之間的關係一直若即若離。
二戰後,美蘇上升為世界上的兩個超級大國。大英帝國解體後,英國國力相形見絀。依照丘吉爾所説的英美“特殊關係”,兩個操同一種語言的“英語民族”時相過從甚至形影不離,總能讓英國沾到一點光。而它與歐洲大陸國家之間就始終疙裏疙瘩了。在沒有英國的情況下,《羅馬條約》於1957年3月簽署,成立了歐洲經濟共同體。另一個英國沒料到的發展是,1958年1月1日歐共體成立後,歐陸六國深化經濟合作的步伐那麼快(第93頁)。當“置身事外”的地緣政治影響再也無法忽視後,英國申請加入歐共體,但先後在1961年和1967年被否決。直到1973年,英國才和愛爾蘭及丹麥一起加入歐共體。當歐共體提升到歐洲聯盟(EU)時,英國選擇不加入貨幣聯盟和《社會憲章》,當然也沒有加入開放邊界的申根協定。
這樣一個英國,在歐盟中已經算不上“歐洲的核心”,而更像是一個牢騷滿腹的配角。在英國國內,始終存在着勢力不小的“疑歐派”,對於歐洲進一步的一體化始終心懷疑慮,不時發出一些雜音。到戴維·卡梅倫在2010年入主唐寧街10號後,他面臨的是自己黨內有一批懷疑甚至恐懼歐洲的強硬派,而民眾則對外來移民越來越不滿。
2016年6月23日,英國舉行公投決定“脱歐”後,重新獲得了“主權”。表面上看英國自由了,但也孤立了(第101頁)。曾經難以置信的事,確確實實地在實際生活中發生了,為之付出代價的是整個英國。它被多出若干票的“脱歐”派綁架,走上了退出歐盟的道路,成為“顯而易見的政治敗筆”(第258頁)。也就是,政治家推動公投,公投走向其願望的反面,結果,政治家只能接受現實而隨波逐流。整個國家被疑歐和脱歐派劫持了,這又是潛藏於偶然中的某種必然。
數週前,一位在英國著名智庫皇家國際事務研究所工作的學者在微信中對我説:英國會繼續衰落下去的,我看着他們自己把自己玩壞了。對外援助削減經費,整個國家貧富差距在退歐以後會越來越大。這似乎正是雷諾茲《英國故事》第一條主題線索“衰落”的繼續。該學者工作於英國的政策圈之中,這樣看必有道理。考慮到蘇格蘭地區又欲“脱英”而同時“入盟”(歐盟),英國脱歐之舉實在不是一個好的榜樣,“把自己玩壞”也許的確在進行之中。究竟是否如此,那就要由未來的歷史來檢驗了。
(作者為復旦大學國際問題研究院教授、博導,中國外交研究中心主任)
作者: 任 曉
編輯:周怡倩
責任編輯:李 念
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