以獎代補、4年示範期…五部委部署開展燃料電池汽車示範應用

9月21日，財政部、工業和信息化部、科技部、國家發展改革委、國家能源局（以下簡稱“五部委”）發佈《關於開展燃料電池汽車示範應用的通知》（以下簡稱《通知》）。針對產業發展現狀，五部委將對燃料電池汽車購置補貼政策，調整為燃料電池汽車示範應用支持政策。對符合條件的城市羣開展燃料電池汽車關鍵核心技術產業化攻關和示範應用給予獎勵，形成佈局合理、各有側重、協同推進的燃料電池汽車發展新模式，並將重點支持燃料電池商用車示範應用。

2009年起，中央財政開始採取對消費者給予購置補貼方式，支持燃料電池汽車發展。截至今年7月，我國累計推廣燃料電池汽車超過7200輛，建成約80座加氫站。不過，五部委相關負責人表示，我國燃料電池汽車產業仍面臨核心技術和關鍵零部件缺失、企業創新能力不強等問題。為此，今年4月，財政部發布2020年新能源汽車補貼新政中，將當前對燃料電池汽車的購置補貼調整為選擇有基礎、有積極性、有特色的城市或區域，重點圍繞關鍵零部件的技術攻關和產業化應用開展示範。

財政部解讀表示，中央財政通過對新技術示範應用以及關鍵核心技術產業化應用給予獎勵，加快帶動相關基礎材料、關鍵零部件和整車核心技術研發創新。爭取用4年左右時間，逐步實現關鍵核心技術突破，構建完整的燃料電池汽車產業鏈，為燃料電池汽車規模化產業化發展奠定堅實基礎。

廣州首批氫燃料電池公交車投入運營。來源：中新網

以獎代補、4年示範期

《通知》顯示，示範期暫定為四年，示範期間，五部委將採取“以獎代補”方式，對入圍示範的城市羣，按照其目標完成情況核定並撥付獎勵資金。獎勵資金由地方和企業統籌用於燃料電池汽車關鍵核心技術產業化，人才引進及團隊建設，以及新車型、新技術的示範應用等，不得用於支持燃料電池汽車整車生產投資項目和加氫基礎設施建設。

“重點支持關鍵核心技術研發突破，推動關鍵零部件在產業化應用中考核驗證和迭代提升，探索有效的商業運營模式，提升燃料電池汽車經濟性。”上述負責人表示。

值得一提的是，《通知》還明確，要重點支持燃料電池商用車示範應用。《通知》顯示，考慮到燃料電池汽車技術特點及優勢，重點推動中遠途、中重型商用車示範應用，將其作為純電動汽車的有益補充。示範城市羣應結合本地實際及需求，在實施方案中明確推廣車輛類型、技術水平、應用場景及具體應用模式。

事實上，目前我國燃料電池商用車的商業化發展速度快於乘用車。今年6月，豐田在華牽手一汽、東風等五家車企組建燃料電池公司，並以商用車為切入點進行佈局。同時，上汽大通、宇通客車、中通客車等國內車企也在商用車領域進行燃料電池應用。

汽車行業專家顏景輝認為，商用車油耗高、排放高，如果替換為燃料電池將起到明顯降低排放效果。同時，例如重型載貨車多為長距離行駛，燃料電池車的應用可以滿足大載重、長續駛、高強度特點。“目前燃料電池技術依舊屬於較為前瞻的技術路線，商用車的技術門檻相對較低也更容易實現應用，更具備實現商業化條件。”他表示。

財政部經濟建設司一級巡視員宋秋玲表示，在新示範政策中，將重點推動燃料電池汽車在中重型商用車領域的產業化應用，並向重型貨車傾斜。

此外，五部委還公佈《燃料電池汽車城市羣示範目標和積分評價體系》（以下簡稱“評價體系”），分別在燃料電池汽車推廣應用和氫能供應兩個領域給予示範城市羣補貼。評價體系顯示，補貼具體方式為通過積分核算，1積分給予10萬元補貼，燃料電池汽車推廣應用和氫能供應積分上限分別為1.5萬和2000積分，即補貼金額上限為15億元和2億元，同時積分標準逐年退坡。同時，示範結束後，對超額完成示範任務的，超額完成部分予以額外獎勵，按照超額完成任務量和獎勵積分標準進行測算，額外獎勵資金上限不超過應獲得資金的10%。示範區以外的地方，原則上不宜再對燃料電池汽車推廣給予購置補貼。

鄭州首條燃料電池公交線路上線。來源：中新網

哪些細分領域最先受益？

按照《通知》中的要求，示範城市羣採取地方自願申報、專家評審方式確定。

今年5月，財政部下發了《關於開展燃料電池汽車示範推廣的通知》（徵求意見稿）。北京市、上海市、江蘇省、山西省、江蘇省、河南省、湖北省、廣東省、四川省總計八個地區在被徵求意見的範圍內。而在此次《通知》發佈前，北京市、上海市率先公佈了發展氫能與燃料電池汽車的方案。

其中，北京市經信局發佈了《北京市氫燃料電池汽車產業發展規劃（2020-2025年）》。規劃顯示，2025年前，北京市將培育5-10傢俱有國際影響力的氫燃料電池汽車產業鏈龍頭企業，力爭實現氫燃料電池汽車累計推廣量突破1萬輛，氫燃料電池汽車全產業鏈累計產值突破240億元。

與此同時，上海市經信委也在一次會議上透露，近期上海將發佈燃料電池汽車發展創新方案。計劃到2023年，規劃加氫站接近100座，建設運行30座，形成產值規模近1千億元，推廣氫燃料電池汽車突破1萬輛。

業內人士判斷，這些率先發布氫燃料電池產業化規劃，並設置清晰目標，產業配套完善的城市，更有希望申請到示範城市的指標，也將最先受益。

有數據顯示，今年1-7月，我國圍繞着氫能產業展開的總投資額已經超過1300億元，同比增長30%。

川財證券分析稱，對示範城市進行“以獎代補”的政策出台後，第四季度國內氫能產業投資額將再次大幅增長。未來隨着政策不斷加碼和大規模商業化應用不斷落地，氫燃料電池將迎來快速發展，那些掌握核心環節技術的企業會明顯受益。

不過，值得關注的是，為充分監督燃料電池汽車的示範工作，五部委將不僅將依託第三方機構進行評估和驗收。相關的補貼也會以“後補助”的形式落實，即以結果為導向，根據驗收評估和績效評價結果核定並撥付獎勵資金。

來源：證券時報、北京商報等

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來源:中國財經報