文 | 新京智庫特約撰稿 凌勝利（外交學院國際關係研究所副所長）
近期，拜登政府對華的一系列舉措值得注意。
比如，中美高層戰略對話前夕的對華制裁、對話中的強硬態度；更令人大跌眼鏡的是，到新疆棉花問題上，美國聯合盟友和夥伴試圖對中國展開聯合“圍剿”。
從拜登政府對華的一系列舉措來看，拜登政府想的似乎不是如何儘快穩定中美關係，而是希望給中國一個下馬威，進而主導中美關係。
這不僅引人思考，拜登政府到底有一個什麼樣的對華政策，拜登政府的對華政策是否形成了清晰思路？目前的對華政策是戰略慣性使然，還是戰略調整前的戰略試探？
拜登政府對華戰略認知調整不大
拜登政府執政以後，與中國的交往可謂是姍姍來遲。
拜登總統上台後，開展中美雙邊關係的態度並不是很積極，主要原因在於其國內政治牽絆，拜登政府的對華政策難以很快走出特朗普政府留下的陰影。
在除夕之夜，拜登表示，“美方願同中方本着相互尊重的精神，開展坦誠和建設性對話，增進相互理解，避免誤解誤判。”但是在此後，拜登政府首次外交政策演説中，又把中國定位於最嚴峻的競爭對手。
由此可見，拜登政府的對華戰略認知相對於特朗普政府而言，目前並沒有太大的改變。
此後，拜登總統還多次表態，中國的發展對於美國維持全球領導地位是重要的挑戰。這也意味着打壓和滯緩中國的發展，成為拜登政府當前對華政策的重要導向。
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但另一方面，拜登政府也深知與中國的關係極為重要，與中國的合作也存在着大量的空間，所以不會與中國走向全面對抗。
在應對氣候變化、促進全球經濟復甦等多方面，美國依然希望和中國合作。但是這種合作的意願有多強烈，這種合作的誠意有多大？從目前拜登政府的對華政策來看並不強烈。
美國目前的操作很可能是一種戰略試探
當前，拜登政府面對的，是中美實力差距不斷縮小的局面，和美國國內對華強硬成為政治正確的氛圍。這就決定了拜登政府在執政初期，不大可能實現對華戰略認知實現巨大的轉變。這也在一定程度上決定了拜登政府的對華政策基調將是競爭為主，合作為輔。
對此，布林肯國務卿在中美高層戰略對話中已經明確表態。
布林肯表示，美國與中國的關係，在應該發展的地方將是競爭的，在可以發展的地方是合作的，在必須發展的地方是對抗的。
這表明了中美關係的嚴峻性，從近期美國政府對華政策的強硬舉措來看，美國是想給中國來一個下馬威，為後續的中美博弈搶佔先機。
在中美高層戰略對話前夕，美國政府就對所謂的中國香港問題再次升級對中國的所謂制裁。這無疑是給中美高層對話蒙上了陰影，實際上也預示着中國在阿拉斯加不會得到一個善意的對待。
果不其然，當中國官員到了阿拉斯加之後，美國的布林肯和沙利文的表態非常強硬。
布林肯炫耀説，要從實力角度和中國對話。言外之意是要站在一個居高臨下的位置和中國對話。
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中國在維護國家核心利益上從來不會妥協。中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪，國務委員兼外長王毅對其做出了強硬的回擊。
這也導致了後續美國發動盟友在所謂的中國新疆問題、華為問題上發難。特別是針對新疆棉花產業的制裁，更是美國赤裸裸的霸權行徑，試圖通過“長臂管轄”來脅迫其他國家對華強硬。
中國為了捍衞國家核心利益，也作出了強硬反擊，對一些國家的人員和實體進行了反制裁。
不過也要看到，這極有可能是拜登政府的一種戰略試探，或者説虛張聲勢，他們是希望接下來中國能在很多問題上對美國作出妥協或者是讓步。因為拜登政府非常希望把特朗普政府的對華負面資產作為對華談判和施壓的籌碼。
這也就意味着中美競爭仍將繼續，但目前的惡性競爭很可能只是一種戰略試探的策略。
拜登對華政策未來應會有調整
拜登政府在人權等領域不斷向中國施壓，無論是從歷史經驗還是未來發展來看，這都不符合中美雙方的利益。
拜登政府希望在氣候變化和經濟復甦等方面與中國展開合作，就需要營造相對良好的氛圍，而不是在人權等問題上大做文章，大肆干涉中國內政。
雖然目前來看，中美之間的競爭越來越激烈，但這極有可能是拜登政府初期的一種策略。
隨着拜登政府對特朗普政府的一些政治遺產進行清理，中美關係迴歸正途的可能性也會增強。
拜登政府目前的對華強硬政策，是出於美國國內國際動員的需要。從美國國內政治來看，目前對華強硬而非温和更有助於拜登贏得國內支持。
從國際上來看，以人權為幌子，有利於美國的國際動員。美國的盟國和夥伴，在人權等問題上也面臨着所謂的“政治正確”問題，也很容易和美國站在一起。當然這種針對中國所謂的政治正確是不切實際的，也是不顧事實不講道理的對華施壓。
但與此同時，也能夠看到拜登政府對華合作的需求。雖然此次中美高層戰略對話並不是很愉快，但是雙方也達成了恢復人員往來和溝通機制等一些共識。
在氣候變化方面，美國政府也邀請中國參加峯會，希望中美在氣候變化領域進行更多的合作。
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拜登政府也深知，美國不應該一方面對中國加強施壓，另一方面又要求中國在很多問題上和美國進行合作。
所以，拜登政府對華政策未來應該會有所調整，中美之間的競爭與合作並存，這是大國之間的常態。
拜登政府也應該清楚地認識到這個問題，和中國進行必要的合作，展開良性的競爭。
一旦美國對華政策有所調整，美國的那些盟國和夥伴也會跟進，甚至還會搶跑。
編輯：王春蕊 實習生：餘丹 校對：李立軍
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來源：新京報