懸着的心終於落地了

“某強公司要積極採取補救措施，儘快將欠繳的罰款予以繳納；行政機關在收到繳納的罰款後，儘快落實加處罰款減免的相關事宜，並及時向檢察機關反饋。”看到這場歷時一年多的行政糾紛終於畫上句號，我懸着的心也終於落地了。

案子判了，爭議仍在繼續

從事行政檢察工作這麼多年，我始終認為，辦理案件時要將心比心，換位思考，也就是説要從當事人和人民羣眾的角度出發想問題。對這起案件的辦理，我同樣秉持這種理念。

2019年12月，針對某強公司使用未經檢驗的特種設備的違法行為，相關行政部門作出行政處罰決定書，決定責令該公司停止使用未經檢驗的有機熱載體鍋爐，並處以罰款。

某強公司不服該處罰決定，未及時繳納罰款，並依法提起訴訟。行政部門依據相關規定對某強公司作出加處罰款決定。該案歷經一審、二審，雙方當事人皆為此消耗了大量精力。最終法院生效判決雖駁回了某強公司的訴訟請求，但亦確認了行政機關執法程序上的瑕疵，雙方的爭議仍在繼續。

2020年10月，某強公司向乳山市檢察院申請監督，因該案尚未經再審程序，檢察院遂以行政合法性審查案件予以立案。

行政處罰決定作出後，某強公司因鍋爐車間停產3個月，已經虧損嚴重，再加上後期更換鍋爐和鍋爐房，已經投入近30萬元，確實沒有能力繳納罰款。而此後，又受到新冠肺炎疫情的影響，公司經營狀況更是雪上加霜。某強公司現有員工30餘人，多為附近村莊的村民，由於訂單鋭減，工人工資已難以按時發放。

這個案子基本事實清楚，糾紛的主要癥結在於企業無法及時繳納罰款，能不能通過行政爭議實質性化解工作實現案結事了？在仔細審查本案案卷材料後，我們先後走訪了企業和相關行政機關，瞭解案件具體情況，嘗試調解息訴。

聽證會後，雙方達成合意

就案件爭議焦點問題，我與雙方當事人反覆溝通協調，做了大量的釋法説理工作，用通俗易懂的方式讓當事人儘可能理解那些晦澀的法條。

“現在這個特殊時期，公司本身就經營困難，我們也想盡快把這案子結了，但是實在是拿不出這麼多錢去繳納罰款。”走訪過程中，據某強公司負責人反映，受疫情影響，公司本就處於停工狀態，資金週轉也存在一些困難。雖然對一審判決不服，但他們也表達了想通過爭議化解了結該案的想法。

在查明案件事實的基礎上，我們就行政處罰執行程序存在的瑕疵問題向相關行政機關發出行政行為合法性檢察建議。

某強公司表示認可自身存在的違法行為，願意化解行政爭議，但受疫情影響，無法及時繳納罰款。行政機關亦明確其化解爭議的意願，但對案件的法律適用存在疑慮。

為充分發揮檢察機關服務非公經濟發展職能，切實幫助民營企業在特殊時期能夠生存並得以良性發展，在明確案件化解方向後，為增強案件辦理的公開透明度，促使行政爭議得到實質性化解，我們決定對這起案件舉行公開聽證。

聽證會上，圍繞目前全國支持民營企業發展、助力企業復工復產的大背景，某強公司因經營困難等客觀原因無法及時繳納罰款且願意積極採取補救措施的情況，就罰款的執行問題組織雙方當事人發表了意見，聽證員也現場發表了意見。

最終，根據行政強制法第42條第一款的規定，雙方達成合意，實現了行政爭議實質性化解的目的。

本次聽證會通過公開透明的方式，為實質性化解行政爭議提供了堅實保障，既推動和保障了依法行政，又促進民營企業復工復產，優化營商環境，幫助民營企業恢復經營活力，達到了社會效果和法律效果的統一。

檢察機關是法律監督者，也是公平正義的捍衞者。我們所辦理的每一個案件都可能影響一個人的命運、一個家庭的悲喜、一個企業的興衰……要想做好檢察工作，必須用心用情、盡心盡力，努力辦好每一個“小案”。

這起案件發展到最後，雙方對結果都比較滿意，我也有滿滿的成就感。雖然調解過程遇到一些阻礙，但通過這起案件我更加明白：司法為民體現在每一起具體案件中，每一個辦案環節上，以及每個環節的細節裏。努力做到案結事了人和政和，就是兑現“以人民為中心”的莊嚴承諾，就是努力讓人民羣眾收穫獲得感、幸福感和安全感。（殷會 郭樹合 柳菲菲）