科技發力攻克脱貧攻堅戰最後“堡壘”

今年是我國脱貧攻堅決戰決勝之年。截至2月底，全國貧困縣從832個減少至52個，區域性整體貧困基本得到解決。這52個未摘帽縣正是最難啃的硬骨頭，是貧中之貧、困中之困，再加上疫情對減貧進程產生的影響，攻克這52個“堡壘”的任務不可謂不艱鉅。日前，農業農村部召開“未脱貧縣及部定點扶貧縣科技助力產業扶貧工作”視頻會，對科技助力產業扶貧再動員、再聚焦、再部署，推動科技扶貧攻克脱貧攻堅戰最後“堡壘”。

聚焦貧困地區特色產業需求 加大科技支持力度

深度貧困地區產業形態多為“原生態”“初字號”，要把特色資源變為特色產業、特色產業變為富民產業，科技必須持續發揮驅動作用，針對產業急需，強化科技供給，扶持壯大了一批特色扶貧產業。

此前，針對832個貧困縣產業需求，農業農村部指導各地組建4100多個產業扶貧技術專家組，還在“三區三州”所在的6個省份建立了科技服務團、529個產業技術專家組。各產業技術專家組不辭辛勞，深入產業一線，幫助解決難題，為貧困縣提供了實實在在的技術指導和服務。如四川科技服務團為藏區貧困縣引進50多個優質蔬菜品種，解決了品種單一的突出問題。雲南科技服務團積極聯合中國熱科院，共同改良怒江草果加工工藝，開發新產品，增強了草果產業發展後勁。貴州牽頭人、食用菌體系首席科學家張金霞研究員3次深入劍河縣，幫助確立了食用菌產業發展方向，與企業共建研發機構。湖北牽頭人沈豔芬研究員帶領14個專家組，制定了10多個縣級產業規劃，引進馬鈴薯、水稻等60多個新品種，推廣各類技術20餘項。

在各專家組、各地農業農村部門的共同努力下，培育和扶持了甘肅臨夏肉牛、湖北恩施馬鈴薯、湖南龍山百合、貴州劍河食用菌、雲南怒江草果等30多個扶貧特色產業，為貧困地區脱貧致富奠定了產業基礎。

圍繞技術急需，開展精準服務，加快科技進村入户。目前已組織10.3萬名農技員結對幫扶2.5萬個貧困村，加快將貧困地區農業科技潛力轉化為產業優勢和市場效益。通過政府購買服務的方式，從農業鄉土專家、種養能手、科研教學單位一線服務人員中招募4000多名特聘農技員，彌補了基層公益性服務供給不足。

圍繞人才急需，培育帶貧主體，培養了一批產業發展帶頭人。在農民培育工程經費中針對貧困縣和西部地區分別設置5％和10％的權重予以傾斜支持。面向農業產業扶貧帶頭人和有勞動能力的建檔立卡貧困户，圍繞縣域1-2項特色主導產業，精準遴選培育對象、精心制定培訓方案，開展專項技能培訓。在“三區三州”把有勞動能力的貧困人口作為培訓對象，近2年投入資金1.3億元，培育農民13萬人。

建立產業技術顧問制度 提升科技扶貧實效

由於深度貧困地區特色產業沒有形成成熟的產業體系，產業鏈條短，抗風險能力弱，產業“造血”功能和帶貧能力不強。為此，農業農村部在現有產業扶貧技術專家組的基礎上，在52個未摘帽縣和5個部定點扶貧縣探索建立產業技術顧問制度，目的就是要解決貧困縣在產業選擇、政策信息、科研攻關、技術服務等方面的發展難題。

農業農村部科教司有關負責人介紹，各產業技術顧問組要堅持市場導向、問題導向，開展全產業鏈技術服務，助力貧困縣把特色產業打造成支柱產業、富民產業，重點幫助貧困縣做好“八個一”。一是編制或完善一個產業發展規劃，選準選精產業，明確發展路徑。二是引薦一批產加銷、電商、貸款擔保等企業，搭建特色農產品與市場需求對接的橋樑，幫着農民銷，領着農民富。三是聯合縣農技推广部門建設一批科技示範基地，做給農民看，帶着農民幹。四是引進一批適宜當地種植且有較高市場效益的優良品種，改良當地品種，提高良種覆蓋率。五是集成推廣一批實用技術，實現全產業鏈各關鍵環節技術需求全覆蓋。六是聯合縣教育培訓部門培養一批懂產業、會經營、善管理的產業發展帶頭人，夯實長久脱貧人才基礎。七是按照“一縣一業”助力培育一個特色產業，推動技術、人才、資金等要素集聚，發展品牌農業。八是創新一批“產業技術顧問組 ”的“1 N”扶貧模式，形成基地帶動、企業帶動、能人帶動、農旅帶動等多種發展機制。

國家肉牛犛牛產業技術體系首席科學家曹兵海説，肉牛犛牛體系是一個有291人的技術隊伍，對於扶貧和掛牌督戰縣當中有肉牛犛牛技術需求的縣，分解了任務，進行了“人縣（場）綁定”和“定量定性”，每個縣都配備了3-6名專業不同的崗位專家和團隊成員。曹兵海認為，新建的“產業技術顧問制度”是一個聯繫扶貧縣和體系、加速技術融於產業的一個重要橋樑和手段，將進一步推動技術支撐產業，從而進一步提高技術助力扶貧效率。

記者瞭解到，目前依託現代農業產業技術體系，已為52個未脱貧縣和5個部定點扶貧縣的267個特色產業，分別組建了產業技術顧問團隊，明確了組長和省級牽頭人，確定了部級、省級和縣級聯絡員。

統籌科技資源和力量 形成脱貧攻堅強大合力

科技扶貧工作涉及面廣、任務繁重，要想取得明顯成效，必須統籌農業專家、農技員等各方面力量，瞄準深度貧困地區特別是52個未摘帽縣產業扶貧最薄弱、最急需的地方精準發力。以未脱貧縣、定點扶貧縣以及“三區三州”等深度貧困區特色產業發展需求為導向，集中開展技術攻關和推廣服務，實現對貧困縣的產業規劃精準、技術供給精準、對接服務精準、人才培養精準，全面提高科技扶貧針對性和精準性。

四川省涼山州、甘孜州、阿壩州是全國“三區三州”深度貧困地區。當前，涼山州剩餘脱貧攻堅任務都是難啃的“硬骨頭”：全國52個未摘帽縣，涼山州佔了7個；全國貧困發生率超過10％的6個縣有4個在涼山州，其中布拖縣高達22.6％；四川全省剩餘的貧困人口87％集中在涼山州。四川省農業農村廳副廳長楊朝波介紹説，今年四川把涼山彝區作為重中之重集中攻堅，在科教項目安排、科技成果供給、科技人員選派等方面大力傾斜聚焦。為此，四川優化配齊駐村農技員隊伍，堅持“一村一名農技員”開展“一對一”技術幫扶，涼山州選派了駐村農技員2020人，7個未摘帽縣1120人。針對貧困地區幫扶力量不足、幫扶人員專業不對口等問題，7個未摘帽縣組建農技專家服務團22個、農技巡迴服務小組59個，進村入户開展“點對點”“手把手”技術指導服務。此外，主動對接國家“三區三州”科技服務團58名專家，深入定點聯繫縣編制完善發展規劃50餘個、制定“路線圖”“施工圖”和“時間表”。

雲南省目前尚有9個未摘帽縣、429個村、44萬未脱貧人口，200萬人口存在返貧風險。雲南省農業農村廳科教處處長王興原介紹説，雲南全省組建了由2224專家技術人員組成的436個產業技術服務組，實現貧困縣全覆蓋，依據貧困縣主導產業對應到縣，落實到產業，組織開展技術服務。此外，雲南還將“扶智扶志”相結合，以實施高素質農民培訓工程為重點，發揮科技示範引領作用。

農業農村部科教司負責人表示，下一步將以科技助力產業扶貧為主線，做好頂層設計，推動科研、推廣、培訓三大體系資源和力量統籌整合，在科技專家進駐、技術推廣服務、新型主體培育、政策經費支持等方面協同融合，同向發力，幫助未脱貧縣加快“摘帽”，推動扶貧產業發展壯大，並與鄉村振興緊密銜接。