菲律賓這個國家很特別,歷史上曾經做過西班牙和美國的殖民地,在冷戰期間則充當美軍的橋頭堡,讓美軍得以在南海地區擁有夢寐以求的軍事基地。但是在冷戰結束後,美軍又被迫從菲律賓撤離,很是狼狽。而在杜特爾特上台後更是一改前任親美的態度,多次拒絕特朗普的會面邀請,讓人印象深刻,而在最近美菲關係又出現了新的轉折。
據媒體報道,菲律賓外交部長洛欽2日在社交媒體上表示,菲方已經在本月1日通知了美駐菲律賓大使館,將從即日其暫停終止《訪問部隊協議》6個月,並且在期滿之後菲方有權選擇再次暫停終止6個月。洛欽強調,作出上述決定是出於當前區域形勢變化的需要,已經得到了總統杜特爾特的批准。
這個《訪問部隊協議》簽訂於1998年,是美菲之間多個重要的軍事協議之一,也可以看作是將美軍趕出菲律賓之後的一個補償措施。協議規定了美軍,以及軍事相關人員,軍事裝備進入菲律賓的條件,活動範圍,以及可以獲得的便利。我們知道美菲關係這幾年一直都不太好,所以在今年的2月份菲律賓對外宣佈將終止該項協議。但是現在態度突然轉變,很可能意味着菲律賓對美政策將發生變動。
出於種種原因,美國近些年一直在對南海周邊國家極力的拉攏,美國都能夠主動放低姿態結交越南,對於菲律賓就會更不遺餘力的討好了。從長期的歷史來看,美菲之間關係親密的時間要遠遠大於關係疏離的時候,所以兩國是有很好的交流基礎的。此外,杜特爾特看似反美,但是他凡事也留了一手,近些年來美軍能夠通過輪換訪問的方式,保持在菲律賓的軍事存在,也是經過杜特爾特的默許的。
另外,從美軍這幾個月的調動軌跡來看,美國相較於之前,極大地加強了在東亞地區的活動力度。無論是在南海還是東海,都時常出現美軍軍機和軍艦的身影,這説明美國的戰略已經做出了調整。而菲律賓在這個敏感時期內極不尋常的舉動,很可能就是在配合美國的戰略。
長期以來,美軍都有一個很大的苦惱,就是從日本到新加坡這片廣闊的海域上,美軍是沒有軍事基地的。儘管這裏是美軍經營的重點,卻面臨着軍事存在不足的尷尬處境。所以,我們可以看到美國近來一直在聯繫越南菲律賓兩國,想要獲得駐軍的機會。
此前越南國防政策中的“三不原則”做了重要修改,就被外界解讀為美軍進駐創造了條件。此次菲律賓方面突然暫停終止條約,其實釋放的也是同樣的訊號。在可以預見的未來,美軍會進一步加強在南海地區的活動,甚至不排除有駐紮軍隊的可能。