中新網10月1日電 (董寒陽 劉丹憶)當地時間9月30日，在美國聯邦政府本財年結束之際，美國通過一項避免政府“關門”的預算案，並由總統拜登簽署，使政府得以在千鈞一髮的最後關頭，免於停擺將能正常運轉至12月3日。然而，忙於政治鬥爭、互相推諉責任的美國兩黨，目前未能就暫停債務上限的關鍵問題，達成一致。
分析認為，如果美國這次出現史上首次債務違約，不僅可能將其拉入經濟衰退深淵，還會影響全球金融市場。美媒直指，“美國正拖着世界奔向懸崖”。
資料圖：美國總統拜登。
美政府屢經歷“關門”
議員“拿國家錢包玩政治遊戲”
當地時間30日，美國國會由民主黨掌控的眾議院投票通過一項臨時撥款法案，確保聯邦政府有足夠資金繼續運轉到12月3日。當天早些時候，參議院通過了該法案。美國總統拜登已簽署成法，以避免聯邦政府在本財年結束的最後一刻之前因為“缺錢”，而於10月1日零時“關門”。
雖然這次暫時避免“關門”，但美國政府面對停擺危機，可以説經驗豐富。自1980年以來，因為美聯邦政府缺乏資金，已“關門”過21次。
美國有線電視新聞網此前評論，“議員們正在拿國家的錢包玩政治遊戲，時間卻不等人”。
當地時間9月22日，美國國會共和黨參議員在國會山舉行發佈會，表態他們將阻撓眾議院於21日晚通過的臨時撥款和債務上限法案。 中新社記者 陳孟統 攝
外交學院國際關係研究所教授李海東接受中新網採訪時表示，美國政府屢次“關門”，最主要原因是美國政治生態極端對立，導致各黨派的政治、經濟、社會議事日程得不到對方支持，無法實現。這也是典型的“黨派利益綁架國家利益”，導致整個政府運作紊亂失靈。
美政府在“關門”期間，大約60%的政府僱員無法工作，意味着任何看似日常生活的程序，將停止發生。
當地時間5月17日，美國紐約市聯合廣場地鐵站，乘客進入車站。 中新社記者 廖攀 攝
債務危機懸在頭頂
美國信用、金融霸權或遭重創
美國政府雖免於停擺，但關於是否提高政府債務上限的問題，仍待解決。美國財政部長耶倫此前警告，若國會再不提高債務上限，財政部將於10月18日耗盡現金，美國恐因此出現史上首次債務違約。
債務上限，是美國政府根據國會授權、為履行法定義務而能夠舉借的債務總額。
“由於政治失能的累積，出現債務違約的可能性比以往任何時候都要高，” 李海東分析，“美國選舉制度選出來的許多議員，沒有把國家利益放在政治生涯的核心點上，相反，以狹隘的政黨或部分選區的關注議題，綁架了整個國家的問題”。
耶倫表示，債務違約將直接導致數百萬美國人無現金可用，近5000萬人拿不到養老金，美軍也拿不到軍餉，美國的經濟可能衰退。
此外，債務違約將引發利率飆升、股價急劇下跌和其他金融動盪，重創美國信用和金融霸權地位，令其即便擺脱危機也將永久性被削弱。
美國國會大廈。
兩黨頻“踢皮球”
背後仍是政治算計
事實上，美國兩黨都很清楚債務違約會引發“災難性後果”。耶倫表示，上屆政府曾三度“悄無聲息”地暫停債務上限，此次國會應該會再次採取行動。
不過，多家媒體分析，美國正面臨空前的政治對立和社會撕裂，且兩黨近期就基建計劃和新預算案“吵”得不可開交，令解決債務上限問題更為困難。
美媒直指，現在的問題在於兩黨在債務問題上“踢皮球”，誰都不願獨自承擔提高上限的責任。
共和黨一直指責拜登政府花錢太多，並稱如民主黨人堅持在基建、氣候變化等領域花費數萬億美元，就必須承擔提高債務上限的全部責任。
資料圖：美國前總統特朗普。
民主黨則反覆強調，共和黨人在前總統特朗普執政時期，也製造了可觀的赤字和債務，堅持要拉共和黨一起“背鍋”。
對此，南京大學國際關係研究院院長朱鋒向中新網指出，一方面，新冠疫情帶來的經濟低迷，導致拜登政府財政赤字擴張非常龐大；另一方面，2022年恰逢美國中期選舉之年，共和黨此時拒絕提高上限，是想給民主黨難堪、給他們“勒脖子”，以贏得2022年選舉的勝利。
資料圖：美國財政部長耶倫。
美國債務違約或波及全球
一味提高債務上限就行嗎？
美財政部長耶倫早前警告，除非國會提高債務上限，否則美國極有可能發生“歷史性金融危機”和“經濟災難”。
李海東分析，債務違約將重創美國信用，隨着世界各國越來越意識到美元靠不住，將加速各國“脱美元化”的進程，這無疑會使得支撐美國國家地位的核心支柱，不斷遭削弱。
美聯邦預算問責委員會主席麥克吉納斯則表示，一味提高債務上限是不可持續的發展模式，美國政府應開源節流，採取減少財政開支、增加税收等措施。
然而，考慮到美元全球霸權，無論美國繼續暫停還是提高債務上限，全球都將被迫分擔通脹壓力，這一危機的影響或波及全球。美國《新共和》週刊稱，美國政客將債務上限當作政治大棒，全球經濟則成為抵押品，這種“愚蠢的遊戲”可能在嚴峻的疫情中搞亂全球經濟。
“這是美國自己出問題，連累世界各國遭殃的狀況。”李海東説。(完)