國家衞生健康委官網截圖
人民網北京7月29日電 （張文婷）近日，國家衞生健康委發佈關於貫徹落實《中共中央 國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》的通知（以下簡稱《通知》），提到要依法實施三孩生育政策、提高優生優育服務水平、促進普惠托育服務發展、保障計劃生育家庭權益、持續深化服務管理改革以及加強人口檢測和戰略研究六項重點任務。
取消社會撫養費 鼓勵用人單位為職工提供托育服務
在依法實施三孩生育政策方面，《通知》指出，要深入評估本地區人口發展形勢、工作基礎和政策實施風險，科學制定實施方案。及時提請省級人大或其常委會修訂本省（區、市）人口與計劃生育條例，重點對生育調節、獎勵與社會保障、普惠托育服務、計劃生育服務和法律責任等相關內容進行修訂。取消社會撫養費，清理和廢止相關處罰規定，將入户、入學、入職等與個人生育情況全面脱鈎。遵循法制統一原則，注重與上位法的協調，做好三孩生育政策實施前後獎勵扶助和制約處罰措施的銜接。壓實屬地責任，依法依規妥善處理歷史遺留問題，維護人民羣眾的合法權益，維護工作大局的穩定。
在提高優生優育服務水平方面，《通知》明確，以深入實施母嬰安全五項制度為主線，啓動實施母嬰安全行動提升計劃。保障兒童健康，實施健康兒童行動提升計劃和母乳餵養促進行動，加強兒童醫療保健服務，開展兒童友好醫院建設。開展妊娠風險篩查，對孕產婦進行妊娠風險評估分級，嚴格進行高危專案管理。着力加強各級危重孕產婦和新生兒救治中心建設與管理，組建區域急救專家組，強化轉運、用血等重點環節保障，暢通轉診救治綠色通道，提升臨牀救治能力。健全出生缺陷防治網絡，落實三級預防措施。做好出生缺陷患兒基本醫療和康復救助工作。規範人類輔助生殖技術應用，強化規劃引領，嚴格技術審批，加強技術服務監管，保障相關技術規範、有序應用。加快補齊生育相關公共服務短板，落實《“十四五”優質高效醫療衞生服務體系建設實施方案》。加強婦女兒童健康服務能力建設，增加婦產、兒科優質醫療資源供給，實現省、市、縣均有1個標準化的婦幼保健機構，努力為羣眾提供懷得上、孕得優、生得安、育得好的生育全程優質服務。
在促進普惠托育服務發展方面，《通知》強調，要研究編制“十四五”托育服務發展專項規劃，明確總體要求、主要目標、重點任務和保障措施，按年度分解重點任務，定期開展跟蹤評估，推動各項政策措施落地見效。實施“十四五”公辦托育服務能力建設項目和普惠托育服務專項行動，擴大中央預算內投資，支持社會力量發展社區托育服務設施和綜合托育服務機構。鼓勵有條件的用人單位在工作場所為職工提供托育服務，規範家庭托育服務健康發展，支持隔代照料、家庭互助等照護模式。完善托育行業國家職業技能標準和評價規範，實施從業人員能力提升專項計劃。建立健全登記備案、信息公示和質量評估制度，完善綜合監管，堅決守住安全和健康的底線。開展全國嬰幼兒照護服務示範城市創建活動，推介一批典型經驗，培育托育服務民族品牌。
鼓勵各地探索設立獨生子女服務護理假制度
針對羣眾關注的保障計劃生育家庭權益問題，《通知》表示，對全面兩孩政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，繼續實行現行各項獎勵扶助制度和優惠政策。鼓勵各地探索設立獨生子女父母護理假等制度。健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，動態調整特別扶助制度扶助標準。將特殊家庭老年人作為重點羣體，優先安排入住公辦養老機構，提供無償或低收費託養服務，有條件的地方可對生活長期不能自理、經濟困難的發放護理補貼。鼓勵各地探索建立公益金或基金，重點用於幫扶計劃生育特殊家庭。完善政府主導、社會組織參與的扶助關懷工作機制，建立定期巡訪制度，積極推進“雙崗”聯繫人制度、就醫綠色通道和家庭醫生簽約等服務，扎牢織密幫扶安全網。深入開展“暖心行動”，為特殊家庭提供生活照料和精神慰藉等服務。
《通知》還提到，需持續深化服務管理改革。以“一老一小”為重點，建立覆蓋全生命週期的人口服務體系。加強基層服務管理體系和能力建設，增強撫幼養老功能。落實生育登記服務制度，做好生育諮詢指導，推行異地網上辦理、一站式辦理，做好與生育保險等待遇的銜接，最大程度便利羣眾。會同相關部門，積極推進出生醫學證明、户口登記、醫保參保、社保卡申領、兒童預防接種等“出生一件事”聯辦。對人口發展與經濟、社會、資源、環境矛盾較為突出的地區，堅持分類指導，因地制宜開展宣傳倡導，促進相關惠民政策與生育政策有效銜接，精準做好各項管理服務。改革計劃生育優質服務先進單位創建活動，完善創建標準，豐富創建內涵，發揮好示範引領作用。
同時，加強人口監測和戰略研究。《通知》指出，健全基層監測網絡隊伍，完善人口監測點，推進生育登記、孕產期保健、住院分娩、出生醫學證明、兒童預防接種、居民健康檔案等信息共享，加強全員人口庫建設。完善國家生命登記管理制度，健全覆蓋全人羣、全生命週期的人口監測體系。加強與教育、公安、人力資源社會保障、民政、統計、醫保等部門協作，促進人口服務基礎信息融合共享、動態更新。跟蹤監測生育形勢和人口變動趨勢，開展人口形勢分析，深化人口與經濟社會發展等重大問題研究。加強新時代中國特色人口學科和理論體系建設，發展人口研究高端智庫。