印度《明特報》2月28日文章,原題:與俄羅斯不同的是,中國可以繞過SWIFT,避開美國的勢力範圍 切斷一些俄羅斯銀行對SWIFT(環球銀行金融電信協會)——全球貨幣流動的核心通信網絡——的訪問,可能是對俄羅斯在烏克蘭開展特別軍事行動的一種非常有效的懲罰。但這將給其他地緣政治對手,特別是中國,提供在全球貿易和金融中推廣本國央行數字貨幣的理由。美元的國際影響力可能會因此受到削弱。
SWIFT、CHIPS(紐約清算所銀行同業支付系統)和美元是美國經濟霸權的關鍵支柱。將其中任何一種武器化,打擊俄羅斯這個全球第11大經濟體的銀行系統,都會讓中國確信,需要一個替代這三者的方案來擺脱美國的權力支配。
SWIFT總部設在布魯塞爾,但在美國弗吉尼亞州有一個數據中心,它使華盛頓能夠監視跨境資金流動。然而,實際的監管工作往往來自紐約,世界95%的美元支付都是在紐約進行結算的。
CHIPS是一個金融機構的私人俱樂部。其43個成員每天使用在美聯儲的一個預付賬户結算1.8萬億美元資金。他們在美國均設有辦事處,並受美國法律管轄。法國巴黎銀行、渣打銀行等CHIPS成員在近20年裏因違反與伊朗有關的制裁而支付了近130億美元罰款,這與數百萬美元服務費相比並不划算。
作為美國權力的一個工具,CHIPS不可能不引起北京的重視。中國華為公司在試圖阻止其首席財務官孟晚舟被從加拿大引渡到美國的訴訟中,就曾質疑匯豐控股有限公司(HSBC)在紐約處理該公司與合作伙伴交易的決定。
為了擺脱CHIPS的限制,中國建立了自己的跨境銀行支付系統,即CIPS。CIPS以人民幣結算國際債權,並有可能運行自己的信息傳輸網絡。CIPS發展迅速。但是,由於世界40%的國際支付仍是以美元進行的,人民幣清算系統——其份額為3%——不可能取代CHIPS。這就是目前正在進行大規模試點的數字人民幣能派上用場的地方。
根據中國央行去年發佈的一份白皮書,數字人民幣“具備跨境使用的技術條件,但當前主要用於滿足國內零售支付需要”。這種情況可能會改變。如果一家中國公司或個人因為CHIPS無法清算付款或因SWIFT無法執行指令而面臨無法向海外匯款的情況時,那麼可以説服一個友好國家的中介機構接受數字人民幣。中介機構不會面臨任何信用風險,因為它所交易的是由世界第二大經濟體納税人支持的主權現金。(陳俊安譯)