文|鄭昊寧 新華社國際部亞太問題調研員
中國國家發展改革委6日宣佈，近期，澳大利亞聯邦政府某些人士基於冷戰思維和意識形態偏見，推出系列干擾破壞兩國正常交流合作的舉措。基於澳聯邦政府當前對中澳合作所持態度，國家發展改革委決定，自即日起，無限期暫停國家發展改革委與澳聯邦政府相關部門共同牽頭的中澳戰略經濟對話機制下一切活動。
最近一段時間，澳大利亞一些政客對所謂“中國威脅”的炒作愈演愈烈，對中澳經貿、人文等領域合作項目和既有成果變本加厲進行限制和打壓，其跟隨美國“起舞”、充當馬前卒的醜態畢露。
澳大利亞政府甘為美國鞍前馬後，有其自身考量。但澳國內也有人在反思，如此選擇是否真的符合澳大利亞自身利益，當澳大利亞利益因此受損，所謂“盟友”是會替自己出頭，還是忙着填補自己出局留下的利益空缺？
甘為犬馬的三大因素
4月21日，澳大利亞外交部長瑪麗斯·佩恩在一封電子郵件聲明中説，澳大利亞聯邦政府取消了維多利亞州與中方簽署的“一帶一路”合作諒解備忘錄和框架協議。澳媒近期報道稱，澳政府將重新評估一家中國企業獲得的澳北部達爾文港的99年租賃權。
這是2017年3月14日拍攝的澳大利亞達爾文港貨運碼頭。新華社發
美國因素始終是影響中澳關係的最重要“變量”。近年來，美國將外交重心逐漸放到亞太地區，澳大利亞亦步亦趨，在印太戰略及南海、新疆、香港等問題上附和美方，當地媒體對華報道也更趨負面。
從經濟角度看，中國是澳大利亞最大貿易伙伴，既是最大進口國也是最大出口國，美國則是澳大利亞的最大投資國，美國資本遍佈澳大利亞各行業，包括媒體。澳大利亞最大媒體是傳媒大亨默多克創立的新聞集團，這一集團總部2004年從澳大利亞遷至美國並在美重新註冊，現掌控澳大利亞數十家報紙，在美國則擁有福克斯電視台等產業。這種情況下，澳媒報道中國時帶有偏見不足為奇。
從地緣政治角度看，澳大利亞地處南太平洋，企圖借追隨美國這一軍事盟友獲得所謂安全保障，提升本國在地區乃至全球的地位。因此，澳大利亞對配合美國的對外政策，特別是近年提出的印太戰略尤為積極。此外，澳大利亞許多政客與美國有緊密聯繫，一些專家戲稱澳大利亞“首都在堪培拉、決策機構在華盛頓”。
2020年5月29日，在澳大利亞堪培拉的國會大廈，澳大利亞總理莫里森出席新聞發佈會。新華社發（儲晨攝）
從國際格局變化角度看，隨着中國國力上升，美澳等西方國家日益把與中國的競爭看作是意識形態之爭和制度之爭，認為中國的發展可能動搖西方制度在全球的地位。因此，它們在各種涉華問題上“抱團”，企圖打造所謂的“價值觀同盟”。
盲目出頭或成“炮灰”
美國官員多次妄稱澳大利亞受中國“脅迫”，挑撥中澳關係。隨着中澳關係遇冷，澳大利亞國內一些媒體和學者開始反思，美方只是為澳大利亞口頭“畫餅”，沒有提出任何實質性舉措。在對華關係上盲目地“隨美起舞”，將使澳大利亞的利益受損。
首先，從戰略層面考慮，美國政府優先關注的必然是美國，而非盟友。
澳大利亞國立大學克勞福德公共政策學院副教授邁克爾·克拉克認為，澳方一些人歡迎拜登政府所提出的要與中國“極端競爭”的概念，以為這會促使美國與澳大利亞等盟友進一步合作，但他們錯誤地認為美國的戰略“必然有利於澳大利亞”。克拉克認為，拜登政府可能會專注於加強美國實力的來源——軍事和經濟基礎，而不是首先保護盟友利益。
這是5月4日在美國首都華盛頓拍攝的白宮。新華社記者 劉傑 攝
其次，從經濟層面考慮，不少西方國家，包括“五眼聯盟”成員之間本身就存在經濟競爭與利益衝突。美國如何在經濟方面為澳大利亞“出頭”，效果存疑。
悉尼科技大學澳中關係研究院院長詹姆斯·勞倫斯森指出，國際貿易領域中，戰略伙伴本身就可能是競爭最激烈的對手。中國暫停進口澳大利亞煤炭、紅酒、食糖等產品後，加拿大煉焦煤供應商開始迅速“填空”，來自新西蘭的龍蝦也開始搶佔在中國的市場份額。勞倫斯森説，如果不是特朗普政府加徵關税等舉動，美國加利福尼亞州的紅酒製造商早就打算填補澳大利亞紅酒在中國市場的“空缺”。
他認為，隨着時間的推移，越來越多的人會要求莫里森政府解釋為什麼其視為“最佳戰略伙伴”的“五眼聯盟”正在從澳大利亞生產商手中搶奪中國這一有利可圖的市場。
第三，從國際關係角度考慮，盲目跟隨美國限制了澳大利亞在國際關係中的選擇，反而無法維護澳大利亞的國家利益。
勞倫斯森認為，莫里森政府需要向民眾解釋，為什麼美國和新西蘭現在依然能夠與中國“直接溝通”，而澳大利亞卻不能。他認為，許多國家正在平衡同中國的經濟利益和同美國的安全、戰略利益，澳大利亞政府也應當重新思考當前的政策是不是最好的辦法，以及能否更好保護澳大利亞的利益。