【導讀】美國國務卿布林肯當地時間26日在喬治·華盛頓大學發表了45分鐘的對華戰略演講。他強調美中關係是“最複雜和最有影響力”的關係，將此前的“競爭、合作、對抗”原則改為“投資、協同、競爭”，稱中國對國際秩序構成“最嚴重的緊迫性長期性挑戰”，宣佈要“塑造中國周邊新環境”，在國務院內部成立跨部門的“中國小組”（五角大樓去年成立了“中國行動小組”）。
布林肯對華戰略演講毫無建設性，三不變和三注意
對此，路透社標題突出“不尋求新冷戰”，CNN報道強調美國“準備強化對華外交”，《紐約時報》標題裏側重美國的“約束中國”。外交部發言人汪文斌對此評論為“實質是散佈虛假信息，渲染中國威脅，干涉中國內政，抹黑中國內外政策。目的是遏制打壓中國發展，維護美霸權強權。中方對此強烈不滿、堅決反對。”
5月27日外交部例行記者會上，汪文斌舉例駁斥布林肯的虛假信息
在昨天（27日）下午的復旦大學國際問題研究院校慶報告會的問答中，復旦大學國際問題研究院院長、美國研究中心主任吳心伯教授認為這是“沒有建設性和積極意義”的講話。體現三個沒有變。一是美對華戰略定位沒變，依然把中國看作美國最主要的戰略競爭對手。二是基本的對華戰略——以競爭為名義下的對華打壓和遏制沒有改變。三是從講話裏看出美對華態度充滿了傲慢偏見，甚至用很多謊言來攻擊中國也沒有變。
吳心伯同時指出有三個值得注意的信號。第一美方希望增加和中方的直接接觸和溝通。第二美方認識到中美之間發生危機和衝突的風險在上升，試圖降低。第三對於合作領域的界定比以前稍微要多一點。總的概括起來説，1，拜登團隊在對華戰略上有嚴重分歧。2，美方言行不一，無法兑現中美元首視頻會晤的承諾。3，拜登在對華戰略上立意不高，領導力不強。
當天的校慶報告主題是“俄烏衝突的影響和啓示”，吳心伯就“俄烏衝突對國際體系的影響”做了主題分享。他在互動中提及就現實主義外交而言，目前有三種類型，一是美國的霸權戰略，全世界插手；二是俄羅斯的強權戰略，關注自己勢力範圍的地緣政治的利益；三是中國的大國戰略，有能力捍衞自身的安全利益。對於目前正在變化中的國際格局，他認為，俄羅斯試圖破壞美國霸權主導下的國際秩序，然而如何建設一個新的國際格局，變量來自中國。
講堂整理其主題發言，以饗聽友和讀者。
吳心伯在線發言，闡釋俄烏衝突對國際體系可能產生的影響，此為發言截屏
在關注俄烏衝突時，不僅僅關注衝突本身，更要關注衝突所帶來的方方面面的影響。我就聚焦俄烏衝突對國際體系的影響。
影響：國際體系冷戰後第三次受衝擊，美對華和對俄政策共振
首先，俄烏衝突是體系性的，背後凸顯了國際體系的重大分歧、矛盾和衝突。
從俄羅斯來講，它發起對烏克蘭的特殊軍事行動，目標是要終結美國的霸權地位，終結美國在歐洲的霸權地位。俄外長拉夫羅夫講得很清楚，“是為了結束由美國主導的世界秩序，推動一個平等國際社會的出現。”所以他毫不諱言俄的眼光不僅限於烏克蘭；對美國來講，美西對俄烏衝突反應是前所未有的。美西對俄的制裁，不僅僅是對俄在俄烏衝突上的一個壓制，更意在切斷同俄羅斯的貿易、金融、技術和能源等方面的聯繫，以此重構全球經貿體系和全球治理體系。因此，俄美在這場衝突中的目標都是體系性的。
第二，冷戰結束以後，國際體系再次受到衝擊。
自1998年俄羅斯被邀加入西方七國集團，繼而成為八國集團（G8）的一員，2001年中國加入世貿組織，就標誌着冷戰後的國際體系基本上形成。美國在冷戰時期的曾經的兩個主要對手——俄中都被納入了美國着力打造的包容性的全球性體系，這個體系是超越地緣政治和意識形態分歧的。然而，接下來20年內，國際體系受到了三次大沖擊。
第一次是伊拉克戰爭。美國繞過聯合國，對另外一個主權國家進行赤裸裸的軍事入侵，這也挑戰了聯合國在國際安全中的主導地位，以及聯合國憲章所規定的一系列重要的準則；同時也衝擊了美國的盟友體系，當時法德都堅決的反對出兵伊拉克。但儘管有衝擊，國際體系只是受到損害，並未破裂。原因在於一方面當時美國力量優勢太強大，國際社會對其反應有限，無能力進行反擊，要通過一個決議譴責美國入侵伊拉克都告敗。這也顯露了霸權主導下國際體系不健康的面向；另一方面則是美國在伊拉克、阿富汗兩場戰爭付出重大代價以後進行了自我調整，奧巴馬上台以後重新回到多邊主義的對外政策。
第二次是特朗普執政。第一個表現是單邊主義、退羣，對很多國際機制和規則都造成了嚴重的傷害和破壞。第二是對中國發起前所未有的貿易戰。貿易戰既打擊了全球的供應鏈和產業鏈，也破壞了國際經貿體系的規則。因此在特朗普執政期間，國際體系遭損害，國際規則受破壞，國際秩序被削弱。拜政上台後，一方面加強盟友體系、恢復多邊體制修復已有破壞，另外一方面繼承了特朗普一系列做法，特別是在對華戰略上，意在重構國際經貿體系、國際經貿規則，所以在這個意義上延續了特朗普對國際經貿體系造成的破壞。
第三次就是俄烏衝突及西方對其制裁。光有俄烏衝突，只是一場局部的戰爭，但加上西方制裁，正在造成國際體系破裂、規則破壞，導致秩序走向崩潰。
歐盟5月4日發佈第六輪對俄製裁方案，計劃在六個月內逐步停止進口對俄原油，匈牙利堅決反對。歐盟主席馮德萊恩表示，已不期望在下週達成禁石油協議了。
第三，美國的對華戰略競爭與對俄的制裁在發生共振，相互作用相互加強。
冷戰以後的國際體系是超越地緣政治和意識形態的，但自特朗普對華髮起貿易競爭開始，美國重新將地緣政治和意識形態因素置於外交政策的優先考慮位置，這二者之間推動了美西重構三大體系——包含貿易、投資、金融、技術等的全球經貿體系、包含20國集團、IMF、世界銀行、聯合國在內的全球治理體系、以合作為主的國際關係體系。
四大趨勢：公共物品工具化、經濟關係安全化，國際關係意識形態化
在此情況下，我們看到了正在出現的四大趨勢——
第一是相互依存的“武器化”。經濟上的相互依存，表現在市場、技術、金融等方面，但現在這些要素正在被西方用作打擊他的對手中國和俄羅斯，還包括其他伊朗、朝鮮等的重要武器。
第二是經濟關係的“安全化”。全球化的邏輯是市場邏輯，是從經濟效益最大化角度來看問題。但今天美西一些國家越來越注重經濟關係的安全性，無論是技術的轉讓、投資，還是產業鏈佈局，這就扭轉了全球化的邏輯。
第三是國際公共物品的“工具化”。美元，以美元為基礎的國際支付體系國際支付體系（SWIFT）都是國際公共物品的一部分。但現在被西方用作外交政策的工具，從美國對俄中外交上可見一斑。
5月下旬拜登在日本召開日美印澳四國峯會現場圖。來自法新社
第四是國際關係的“意識形態化”。用西方的話講就是“價值觀化”。今天的國際關係越來越依據價值觀來排陣，美國的所謂“三四五”陣容。拜登此次亞洲之行力推的印太經濟框架，也是以價值觀為基礎的。
對未來：可能分裂為兩個陣營，並出現“去美國化”的中間陣營
由此，對未來可能會有三方面重要影響。
第一，經濟全球化向經濟集團化轉變。世界正在逐步但不可避免地被分割為不同的貿易技術和貨幣集團。美國在貿易技術投資產業鏈方面的“去中國化”，俄羅斯在貿易、貨幣領域的“去美元化”。美國以美元為武器加強對俄羅斯進行制裁，短期內會對俄羅斯加壓，但長期來講，它削弱的正是美元的國際信用。
第二，全球治理體系的弱化、甚至分裂。今年在印尼召開的20國集團會議，美國已要求不邀請俄羅斯參加，在APEC等國際會議上，俄羅斯代表發言時，美國和一些盟友國以集體離場方式抵制。這種在聯合國系統的美西與俄羅斯甚至包括中國的對峙，會否延伸到國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行等其他的全球治理體系，而導致全球治理體系的功能走向一定程度上的分裂呢？
5月21日舉行的APEC貿易部長會議上，發言時遭美加等5國光陽離席抗疫的俄方代表也在美國代表戴琪發言時中途離席
第四，國際體系的重組。圍繞俄羅斯問題的聯合國表態中，很多國家在重新考慮他們在國際關係中的定位。比如，聯合國大會在要通過譴責俄羅斯法案時，190多個會員國，40多個投了反對票，也有投棄權票；聯合國大會投票暫停俄羅斯在聯合國人權理事會的成員資格時，有24國反對，58國棄權，贊成的是93國。這傳遞出一個信號：今天的國際關係，不再是以合作和尋求共識為主，可能越來越多地走向分裂，分裂為對抗的兩大陣營，更重要的是會出現這一個中間陣營，他們不希望站隊，會在不同的問題領域採取不同的立場。這是冷戰後首次出現了“去美國化”的趨勢。很多國家在很多重大問題上是根據自己的利益考慮。這樣一個趨勢會走多遠？這不僅取決於美國和西方怎麼樣對待俄羅斯，更取決於他們怎麼樣對待中國。
校慶報告中，馮玉軍、簡軍波、張家棟、胡令遠分別做主題發言，信強主持。此為嘉賓截屏
今後會出現一個什麼樣的國際體系？我覺得，可能不是取決於俄羅斯，而是取決於中國。從俄羅斯最求世界平等的價值觀和它的能力、政策導向來看，它更多的是發揮一種破壞性的作用，破壞美國主導的霸權。但要構建一個新的國際體系，可能更多取決於中國的選擇和作為。 整理：李念
作者：吳心伯 李念
編輯：李念
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