【人才論壇】
作者：柳學智（中國人事科學研究院副院長、研究員）
一百年來，黨的人才事業發展經歷了社會主義革命、社會主義建設和改革時期，呈現出明顯的時代特點，藴含着歷史的條件和規律。深刻認識和把握中國人才事業的發展邏輯，對於深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，加快實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重要的理論價值和現實意義。
事業發展的人才需求
人才事業的發展，首先源於黨的事業發展對人才的需求。
中國共產黨成立後，基於革命鬥爭的需要，十分重視發展和動員各類優秀分子投入革命事業。抗日戰爭時期，我黨堅持抗日民族統一戰線策略，團結一切可以團結的力量，從投奔延安的大批愛國青年和知識分子中，大量吸收優秀分子入黨；大力吸收海外愛國留學生參加抗戰，推動抗日根據地科技、醫藥、文化教育的發展；建立西北自然科學研究會、延安自然科學院等自然科學教學與研究機構，吸收大批專家學者參加。解放戰爭時期，建立新政權成為我黨的緊迫任務，急需大量軍事、政治、經濟、黨務、文化教育等領域的專業幹部，華北軍政大學、華北大學先後開學；隨着解放區區域的不斷擴大，大批老解放區的各類幹部被抽調到新解放區。
新中國成立後，社會主義建設急需大量各類專門人才，人才隊伍逐漸發展起來。據統計，包括科學研究、工程技術、教育、醫療衞生、文學藝術等各個方面的高級知識分子，從1949年的6萬多人增加到1955年的約10萬人。至1965年年底，全國自然科學技術人員共有245.8萬人。全國專門的科學研究機構達1714個，專門從事科學研究的人員達12萬人。留學生積極回國投身新中國建設，從西方國家歸來的高級知識分子達1536人，李四光、華羅庚、錢學森等一批科學家，衝破重重阻力返回祖國，為中國科技事業作出傑出貢獻。
改革開放以來，黨和國家工作重點轉移到社會主義現代化建設上來，各領域建設需要大量各類人才，人才事業全面快速發展，在廣度和高度上不斷拓展，取得了歷史性成就、發生了歷史性變革，呈現波瀾壯闊、浩大宏偉的壯觀景象。人才隊伍日益壯大，人才創新能力明顯增強，在載人航天、量子衞星、高鐵、核電、新能源汽車、雜交水稻、南水北調、青藏鐵路、西氣東輸、港珠澳大橋等關鍵領域和重大工程中取得大量突破性成果。
人的解放與全面發展
中國共產黨開拓社會主義道路，發展社會主義事業，實現了人的解放和全面發展。
中國共產黨成立後，就以中國人民的翻身解放為己任。實現人的解放，首要任務就是提高思想覺悟，自覺改造主觀世界，同時也要提高認識世界和改造世界的能力，提高文化水平和勞動生產能力。為此，中國共產黨創辦師範學校、幹部學校、農業學校、軍事學校、藝術院校、黨校等各類學校，培養大批革命幹部和各類專業技術人才；通過黨組織、青年團、工會、農會等，廣泛開展識字運動、戲劇運動、體育運動、歌詠比賽、勞動比賽、軍事比武等活動，融合開展思想教育、政治教育、文化教育、業務教育、勞動教育；創辦敵前敵後各種地方通俗報紙，提高人民的文化水平與思想覺悟。
新中國成立後，中國人民實現了政治上和制度上的徹底解放，迎來了人的全面發展的全新時代。針對當時落後的教育事業，1949年，教育部召開第一次全國教育工作會議,明確了改革舊教育的方針和步驟,確定了發展新教育的方向，提出教育必須為國家建設服務。1958年，《中共中央、國務院關於教育工作的指示》明確提出“培養有社會主義覺悟的有文化的勞動者”的教育方針，這是對“人的全面發展”的時代詮釋。
黨的十一屆三中全會召開，中國進入改革開放新時期。中央提出培養“有理想、有道德、有文化、有紀律”的“四有”新人，成為社會主義新時期人才培養的目標和要求。1990年，人民温飽問題得以解決。2000年，“基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲”目標實現，人民生活總體上達到小康水平。我國建成全球最大規模的高等教育體系，2020年在學總規模達到4183萬人、毛入學率達到54.4%。人的全面發展達到前所未有的廣度和深度。
人才發展治理模式創新
中國人才事業發展，還應該從人才發展治理的角度進行分析。
新民主主義革命時期，中國共產黨實行“黨管幹部”的幹部管理體制，表現為中央及各級黨委統一任命和調配黨的幹部、軍隊幹部以及地方政權和羣眾團體幹部，實行高度集中的、一元化的管理方式，這種體制適應了殘酷的革命鬥爭和險惡的發展環境。
新中國成立後，我們黨堅持“黨管幹部”原則。此時的幹部不僅指黨的領導骨幹，還包括國家權力機關、行政機關、司法機關、軍事機關、黨的工作機關、羣眾團體以及國家企業、事業單位中從事公務的人員。隨着事業的發展和幹部隊伍迅速擴大，在中央及各級黨委統一領導和組織部統一管理下，按照工作需要將幹部進行分類，由中央及各級黨委的各部分別進行管理；同時設立政府系統人事管理機構，協助組織部門開展幹部人事管理工作。
改革開放以來，隨着工作重點轉移到社會主義現代化建設上來，針對權力過分集中，我黨按照“下管一級”原則，下放幹部管理權限，同時擴大國有企事業單位用人自主權；適應政府職能轉變、政企分開、政事分開的改革要求，開展幹部人事分類管理制度改革，建立國家公務員制度，深化國有企業人事制度改革，分類推進事業單位人事制度改革；隨着社會主義市場經濟體制的建立和幹部人事分類管理改革的推進，幹部隊伍結構發生了重大變化，傳統體制內的幹部分為國家機關、國有企業、事業單位等不同組織形態，體制外的民營企業、社會組織也湧現大量優秀人才，按照黨管人才原則，確立黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。
黨的十八大以來，黨中央提出國家治理體系和治理能力現代化，人才發展治理模式和運行機制不斷創新。在黨管人才原則下，發揮市場配置人才資源的決定性作用，深化人才激勵、評價、使用、流動等方面的體制機制改革，合理下放人才發展所需的各種權限，優化人才發展治理中政府、市場、社會的關係，不斷釋放人才發展活力。
黨的人才事業已走過百年，它不僅是歷史唯物主義的理論創新，更是中國大地上的生動實踐，為我們積累了寶貴的經驗，為未來提供有益的借鑑。
《光明日報》（ 2021年06月20日 07版）
來源:光明網-《光明日報》