英國《金融時報》10月18日文章,原題:推動在拉美投資,美國欲抗衡中國 美國推出一項雄心勃勃的資助基礎設施的新倡議,欲在拉丁美洲挑戰中國,贏回失地。
長期以來,拉美的外國投資一直由美歐主導。但根據美洲對話組織編制的數據庫,過去15年來,中國的銀行向該地區政府和國有企業投資逾1370億美元。與此同時,中國已成為巴西、智利和秘魯的最大貿易伙伴,並在阿根廷接近取得這一地位。新冠疫情期間,中國捐贈醫療設備和用品,早早地輸出疫苗,有人説這是北京的“口罩外交”。
美國總統拜登的副國家安全顧問達利普·辛格稱,華盛頓沒有要求該地區在美中之間做出選擇。他剛剛訪問該地區,向哥倫比亞、巴拿馬和厄瓜多爾介紹上述(基礎設施)倡議。他説:“我們在那裏進行競爭,因為確實認為我們有更好的產品。”辛格所推廣的“產品”,是“重建美好世界”(倡議)。美國試圖利用本國機構的發展資金,與其他七國集團國家協調,幫助從私營部門釋放更多的資金。辛格説,目標領域包括可再生能源、數字技術、醫療設備和向婦女領導的小型企業提供貸款,“我們決定在拉美進行首次傾聽之旅……畢竟(這裏)離美國很近,有我們的核心利益”。
美洲對話組織的中國-拉美專家瑪格麗特·邁爾斯,對於美方倡議會產生多大影響持懷疑態度,“如果這是對(中國)‘一帶一路’倡議的回應,那麼要知道,‘一帶一路’不僅僅是關於基礎設施,還專注於很多其他領域,比如促進貿易、廣泛的公共外交……以及金融互聯互通”。
邁爾斯説,早期中國在拉美的投資和貿易集中在原材料等傳統領域,但最近的交易轉向價值較高的領域,如智能手機、5G基礎設施、監控技術、雲計算、可再生能源和電力輸送,“目前,很難與中國競爭……在許多此類高度競爭的領域,中國地位牢固”。中國公司的兩筆交易凸顯這一趨勢。中國長江電力以36億美元收購秘魯最大的電力公司,中國國家電網以30億美元收購智利第三大配電企業。
英國皇家國際事務研究所拉美事務高級研究員克里斯托弗·薩巴蒂尼説,與特朗普時代“擔心中國而不提供替代方案”的政策相比,“重建美好世界”是個值得歡迎的變化。然而,他質疑有多少新資金可用,“美國的雙邊發展預算被砍掉很多。那錢從哪裏來?目前還不清楚如何利用私營部門,特別是在拉美的增長潛力停滯不前或下降的情況下”。(作者邁克爾·斯科特,喬恆譯)