德米特里·特列寧：拜登外交政策對俄羅斯有何預示

【環球時報綜合報道】美國新任總統拜登發表的首次全面外交政策講話並不令人感到意外，目前他仍完全遵循自己的主張。拜登外交政策講話的要點與競選活動時的承諾吻合：美國回來了，外交應成為其對外政策的主要手段。華盛頓將再次把西方國家團結在自己周圍，率領其捍衞民主。美國及其盟友面臨的主要挑戰是獨裁主義，他們認為其主要體現在中國的野心和俄羅斯的顛覆行為中。同時，出於對美國利益的需要和國家安全的考慮，華盛頓也不拒絕與對手（北京）和敵人（莫斯科）選擇性地進行合作。此外，美國將在解決氣候變化、新冠肺炎疫情大流行、大規模殺傷性武器擴散和網絡安全等問題上發揮領導作用。

美國總統講話中唯一真正的新話題是美國的外交政策應符合美國社會主要階層（中產階級）利益的觀點，但這更多的是對內政策層面的。此外，拜登還明確表示，華盛頓肯定不會將全球領導權拱手讓給北京。換句話説，美國將轉入反攻。這對俄羅斯意味着什麼呢？“美國回來了”的主張或可鼓舞一些因近4年來被華盛頓忽視而感到失望的美國盟友。但這裏説的並不是莫斯科，或許也不是北京，特朗普執政期間美國行動雖説雜亂無章，但也是非常積極的。華盛頓打算將外交重新作為對外政策主要手段的意圖聽起來很有趣，而且有點令人困惑，因為這意味着軍事力量應讓位於外交和其他非暴力手段。然而，事實上特朗普擔任總統的4年是美國沒有發動任何一場新戰爭的罕見時期之一。因此，拜登的講話可以解釋為：美國將更重視通過非軍事行動與對手對抗，包括俄羅斯。美國政策的主要任務沒有太大變化。如果説特朗普政府稱中俄為美國在世界影響方面的主要對手的話，那麼拜登則稱其為美國領導的自由民主秩序的主要敵人。實際上沒有發生任何變化。與特朗普時期的不同多半隻是修辭上的。或許美國在與北京的關係方面會表現得更靈活，但兩個大國間的根本性對抗仍將繼續。對俄羅斯，華盛頓則將繼續實施新的制裁，拜登執政期間或許會更深思熟慮一些。

不過，這種政策的連續性對俄羅斯來説也有一些重要例外。例如，與此前共和黨政府不同，當前的民主黨政府真正打算與莫斯科就戰略穩定問題開展更多合作。同時，美國還將繼續指責俄羅斯，按照拜登的説法，因俄羅斯蓄意破壞美國民主對其進行懲罰。希望這兩個方面不會相交，不然事情可能會演變成災難。像中國一樣，俄羅斯也將不得不面對美國盟友更具凝聚力的戰線。默克爾、馬克龍、約翰遜和其他西方國家領導人都簽字支持拜登提出的立即釋放俄反對派納瓦利內的要求。十多個國家的外交官參加了對納瓦利內的庭審。俄羅斯認為此舉粗暴干涉內政，否認對自己的任何指控，拒絕聽取西方的訓誡。西方陣線很可能在意識形態問題上比務實問題團結，但俄羅斯在西方盟國間的矛盾中仍會更難發揮作用。俄美對抗與俄歐對抗的差異正在逐漸消失。

同時，拜登講話中的一些觀點表明，俄美合作將不僅限於戰略穩定和軍備控制問題。還有其他全球性問題，如氣候變化、疫情大流行和核不擴散。這些領域合作的希望並非沒有根據。全球變暖對俄羅斯的影響比對其他許多國家都大。某些表現可被視為有利，如更大程度地開發北極。但負面後果也不少，如大部分永久凍土帶面臨融化風險。俄羅斯在抗擊新冠肺炎疫情方面也展現出巨大潛力，開發出“衞星V”疫苗。即便如此，在氣候與醫療衞生問題上的合作也不太可能非常緊密，無論如何也不會改變俄美關係日趨嚴峻的總體基調。核不擴散問題則完全是另外一碼事。

如果知道拜登政府具體打算做什麼，俄羅斯會很樂於支持美國重返伊核協議。這裏注意到拜登的聲明，在與德黑蘭支持的也門胡塞武裝的戰爭中美國不再支持沙特。但與此同時，拜登強調華盛頓會繼續支持沙特與伊朗對抗。俄羅斯仍與伊朗保持着密切聯繫，仍是伊核問題重要參與方。美國如想重返伊核協議是不可能繞過俄羅斯的。至於另一個存在核問題的國家朝鮮，則俄羅斯的影響要遠遜於中國。誠然，拜登政府尚未就朝鮮問題提出自己的戰略。

總之，俄方認為，美國民主黨政府在外交和安全領域的行動將比特朗普政府更具可預測性和專業性。早在勃列日涅夫時期莫斯科就已很熟悉拜登：他當然不是俄羅斯的朋友，但作為冷戰時期的宿將，他是個容易理解且可預測的人。（作者為莫斯科卡內基中心主任）

本文刊載自《環球時報》“透視俄羅斯”專刊，內容由《俄羅斯報》提供。