↑7月19日在德國西部萊茵蘭-普法爾茨州阿爾滕堡的阿爾河畔拍攝的洪水過後的情況。 圖據新華社
近日，歐洲中西部地區的強降雨引發罕見洪水，在德國和比利時至少已造成195人死亡。而與德國和比利時洪水災區接壤的荷蘭，儘管也經歷了極端降雨，但其房屋既沒有被淹，也沒有人員傷亡的報告。
洪災過後，人們也開始反思歐洲預警系統為何失效，以及荷蘭的治水經驗能否為其他國家提供借鑑，以應對更為常見的極端降雨事件。
荷蘭水務委員會：第四層保護
荷蘭總體的地形特徵是低平。大部分國土均由填海而成，且大部分海拔高度低於1米甚至在海平面以下，目前還存在下沉的趨勢。由於該國60%的地區面臨洪水風險，荷蘭在近一千年的時間裏一直在與大海和河流較量。
據外媒報道，荷蘭具有“世界上最好的水源管理設施”，其中包括沿海沙丘以及堤壩設施。政府還採用了其他的應對措施，例如降低河牀、擴大河岸來提高河流韌性——確保有充足的空間吸納意外的水量。
1500公里的人造防禦工事確保荷蘭人的生活秩序不被洪水侵擾，其背後的管理部門——公共工程和水管理總局唯一的職能就是負責國內所有的水資源，在各地選出水務委員會負責從洪水到廢水等各種水體問題。
據阿姆斯特丹自由大學水源和氣候風險部門負責人傑倫·阿爾茨教授介紹，荷蘭很久以前就具有較強的水源管理意識，第一個水務委員會於1255年在萊頓市成立。他認為除了國家政府、省、市之外，各地區的水務委員會提供了“第四層保護”，且委員會可以獨立徵税，其運行不受國庫收入影響。
阿爾茨稱，在荷蘭，水的問題涉及旅遊業、工業和建築業等領域，導致治水政策可能因部門而產生分歧。他認為，荷蘭各地的水務委員會是一個“粘合劑”，可以確保水源問題上的所有相關方都能進行溝通交流。“我們能更好地準備大雨的到來，看着它離去。”阿爾茨在此次災後的採訪中説道，強調了官員們早期的充足準備，且能夠迅速與居民聯繫溝通。
外媒：德國預警與災難處理存在“鏈條斷裂”
外媒報道稱，儘管歐洲各國普遍具有先進的預警系統，但在實際情況中，氣象警報與當地負責人實際採取的行動之間存在差距。
據報道，作為歐盟全球環境與安全監測系統(哥白尼計劃)重要組成部分的哥白尼應急管理服務處表示，在本輪大雨引發洪水之前的幾天裏，它通過其歐洲洪水預警系統 (EFAS) 向萊茵河和默茲河流域的特定地區發出了超過25次警告。但這些早期預警似乎很少提前傳遞給當地居民，導致應急完全措手不及。
而德國內政部長澤霍費爾在18日表示“應該由地方當局發佈洪水警告，因為他們對當地有充足的瞭解”。
報道指出，洪水暴露了德國預警與災難處理系統的“鏈條斷裂”。德國有一個“碎片化”的系統，涉及不同州、不同城市的地方政府，而且有些地方政府由不同政黨領導，導致出現不同的反應。
紅星新聞記者 王雅林 實習記者 丁文
編輯 張尋