中國為什麼要優先向越南等5國供應疫苗？

8月24日，瀾滄江－湄公河合作第三次領導人視頻會議正式召開。這次會議影響重大，達成的新共識有利於加快完善國際陸海貿易新通道，將推動瀾湄合作成為共建“一帶一路”進程的次區域合作典範，更為最重要的是，將幫助中國向南“打通”印度洋。

在這次會議，我國就加強瀾湄合作提出了6點倡議，其中有3點對湄公河國家影響深遠。

具體來説，我國提到，將瀾湄合作同“國際陸海貿易新通道”對接，進一步暢通貿易通道，優化資源配置，維護產業鏈供應鏈穩定；從今年開始，與湄公河國家分享瀾滄江全年水文信息，共建瀾湄水資源合作信息共享平台；將在瀾湄合作專項基金框架下設立公共衞生專項資金，新冠疫苗研製完成並投入使用後，將優先向湄公河國家提供。

1、什麼是瀾湄合作

中國持續拓展與湄公河國家合作的新領域，給這些國家帶來了實在的利益，尤其在新冠疫情仍然蔓延的背景下，中國還承諾優先供應疫苗，這不僅意味着中國注重發展與湄公河國家是好鄰居、好夥伴關係，更體現對鄰國的高度重視。

會議結束後，參與的6國共同發佈了相關宣言，為瀾湄合作描繪了廣闊前景。那麼，我國加快與湄公河國家的合作進程，這背後有什麼考量嗎？

先簡單介紹瀾湄合作。瀾湄合作是“瀾滄江—湄公河合作”機制的簡稱，機制成員包括中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南。這個機制的形成與瀾滄江密切相關，瀾滄江起源於青海唐古拉山，從西雙版納出境後被稱為湄公河，先後流經緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南，最後流入南海。

瀾滄江—湄公河流域資源豐富、彙集3.26億的流域民眾，發展潛力巨大。一江連六國，六國也因水結緣，都希望加強合作、共謀發展，於是在2016年正式啓動瀾湄合作機制。

這個機制概念最早由中國在2014年提出，然後得到湄公河各國積極響應，這才為瀾湄合作的出現埋下了發芽的種子。

2、藉助瀾湄合作，帶動形成合作“大圈”

不過，可能會問，中國與東盟已經有對話合作機制，甚至是東盟與中日韓領導人會議，為什麼還要再建立瀾湄合作？

東盟除上述5國，還包括印尼、馬來西亞、新加坡、菲律賓和文萊等5國。一般來説，多邊合作機制需要協調各方意見，達成一致才行動，這意味着區域要達成深度融合，參與的國家越多，這個過程就越不容易。

上文提到過，中國與湄公河國家是好鄰居、好夥伴，在地理上有合作的優勢，而且都與各國建立了全面戰略合作伙伴關係，思想上高度互信。再加上，有“瀾滄江—湄公河”這條河流紐帶，各方建設的動力非常充足，不可能不上心？在共同利益多的情況下，大家合作成功的可能性就非常大。

目前，中國與湄公河國家在合作上已取得重大突破，尤其是基礎設施互聯互通領域，打造了一批包括中老、中泰鐵路等在內的區域重大項目。今年年內，中國還將與湄公河國家一同加入“區域全面經濟夥伴關係協定”，實現更高水平的經貿往來。

中國與湄公河五國加強合作，也是希望以“小圈”帶動“大圈”合作。當與東盟國家有越來越多的利益共同點，未來中國推動與“東盟國家+中日韓”的一體化合作將變得容易。

3、打通進入印度洋的新通道

推動湄瀾合作，更深次的考慮是給中國多開闢一條海上通道。湄公河國家靠近印度洋，中國與它們加強陸海通道合作，將可以打通中國進入印度洋的通道，還可以繞開原有通過印度洋、馬六甲海峽進行的亞歐、亞非貿易舊通道。

此前，中國提出“國際陸海貿易新通道”計劃就是為該構想作準備。2015年，中國與新加坡達成了中新戰略性互聯互通示範項目，2018年，兩國在這個項目框架下，推動形成了以重慶為內陸連接點，向南達新加坡等東南亞國家，利用鐵路、水運等多種運輸方式打造的國際陸海貿易通道。

該通道貫通東南亞與中國西部間的物流大通道，將大幅縮短交通運輸時間，大大降低物流成本，給沿線的國家和企業帶來好處。如今，湄公河5國積極支持瀾湄合作對接國際陸海貿易新通道，無疑將加快該通道的走向完善，多國期盼、連接亞洲國家的“泛亞鐵路”想法也有望得到實現。

最終，東南亞國家的貨物就可以經過中國的西南、西北地區，直接進入中亞、中東或者東歐地區，有助於多邊形成緊密的新合作關係，中國與東盟的長遠合作基礎將更加穩固。中國主導形成的新貿易通道，也將幫助“一帶一路”倡議走向更廣闊的世界。