專家：建立單一自貿區讓港澳享受內地擴大開放的紅利

中新社香港11月26日電 (記者 王嘉程)中國商務部副部長任鴻斌近日在《“十四五”外貿高質量發展規劃》新聞發佈會上表示，將推動內地、香港、澳門共建單一自貿區。就此，有專家在接受中新社記者採訪時指出，有關舉措是向香港、澳門開放內地市場，讓港澳地區充分享受內地市場擴大開放所帶來的紅利。

中銀香港首席經濟學家鄂志寰表示，內地、香港及澳門的單一自貿區建設是對此前多年開展的CEPA(內地與港澳關於建立更緊密經貿關係的安排)機制的升級，並整合內地、香港以及澳門三個地區的雙邊CEPA協定，推動三地經貿合作進入單一自貿區的新階段，其覆蓋的區域範圍更加廣泛，開放程度更高。

工銀國際首席經濟學家程實也認為，作為對外開放的重要抓手，自貿區試點在全國範圍內不斷推進，形成了全面覆蓋的改革開放新局面。此次三地共建單一自貿區更是中國經濟高質量發展，全面接軌世界經濟的關鍵一步，也是香港、澳門發揮自身優勢，深度融入國家發展大局，助力國家創建高水平對外開放新格局的重要契機。

香港大學經濟及工商管理學院經濟學教授鄧希煒從香港的角度分析指出，融合本身是“1+1>2”的概念，單一自貿區的建立，將深化粵港澳經濟深度融合，可以讓香港現有的軟實力，以及固有優勢得到更有效地發揮。例如，香港在“一國兩制”框架下，金融、物流、貿易及航運等行業發展迅速，相關制度及框架亦相對成熟；而內地在宏觀經濟調控方面的政策措施亦有優勢。若通過單一自貿區這一平台，將各項優勢融合，相信會產生很大的正面效應。

具體到實施方面，鄧希煒直言，由於各地的制度及經濟發展程度並不相同，未來或需要一段時間進行磨合及探索。

對此，程實建議，可以從制度對接與產業協同發展兩方面克服三地建立單一自貿區的障礙。一方面，發揮政府主導作用。建立香港、澳門與內地的地方政府間的對接機制，加強三地海關、商務、税務等與自貿區相關的職能部門間的溝通交流，完善信息共享，深化制度創新，探索與國際接軌的自貿區制度規則，形成制度對接。另一方面，利用香港自由港的功能優勢，結合香港現代服務業的產業優勢，在產業創新與制度創新上協同共進，推動自貿區內產業聯動，進一步促進自貿區在高端製造業、金融服務業、信息服務業、科技創新產業、航運經濟、貿易經濟等領域的協同發展。

鄂志寰則提出要防範風險。她表示，隨着單一自貿區的建立，作為亞洲金融中心、財富管理中心以及世界最大離岸人民幣結算中心的香港，其跨境人民幣資本規模將進一步擴大，相關金融服務產業也將增加，金融監管部門應增強風險防控意識，循序漸進開放人民幣跨境支付、結算等金融服務領域，並採取“總額控制”等措施，防範金融風險，保障中國金融市場的安全穩定以及平穩健康發展。其次，跨境電子商務領域的開放，也將為國家網絡信息安全帶來新的挑戰，相關監管部門應加強電子商務領域的個人以及企業信息安全保護，避免涉及個人、產業，甚至國家安全等方面的信息泄露。

“安全、穩妥、有序地推進對外開放，是構建內地、香港、澳門單一自貿區的重要前提。”鄂志寰説。(完)