12月24日平安夜這天,英國和歐盟互贈了一份“聖誕禮物”:在距離“脱歐”過渡期結束僅一週之時,雙方終於達成了“脱歐”貿易協議。
歷經4年半時間和3任首相,英國和歐盟的這場“離婚”大戲行將終結。
當我們談論英國“脱歐”時,我們究竟在談論什麼?英國脱離歐盟是否是必然趨勢?世界格局將如何演變?全球化進程是否受阻?
今日,新京報記者採訪長期研究歐洲政黨政治、歐盟對外政策的北京外國語大學國際關係學院副院長、教授王明進,為大家解讀英國脱歐的真正含義。
“目標差異是導致英國脱歐的根本原因”
新京報:英國“脱歐”的根本原因是什麼?
王明進:當我們談論英國脱歐的時候,我們實質上是在談英國和歐盟關係的重塑。在英國加入歐洲一體化進程47年之後,英國與歐洲一體化關係再次面臨新的轉折,這對英國和歐盟、英國和世界的關係的意義都非常重大。12月24日英國和歐盟所達成的協議,只是塑造英國與歐盟關係中的經濟和貿易關係,還有很多內容沒有涵蓋,這是重塑英國與歐盟關係的一個節點。
英國與歐盟其他國家在歐洲一體化目標上的差異,是導致英國脱歐的根本原因。歐洲一體化之所以能夠啓動,是歐洲在經歷多年的國家之間戰爭和兩次世界大戰之後深刻反思的結果,目的是為了避免有可能再次發生的慘烈的戰爭。更具體地説,一是為了遏制歐洲內部的民族主義,二是抵禦想象中的可能來自蘇聯的入侵。歐洲一體化充滿了聯邦主義情懷,並一直貫穿整個歷史進程。
歐洲一體化的目標是政治性的,卻取得了顯著的經濟成效,歐共體成員國之間貿易量增加,帶來了經濟上的繁榮和國民財富的增加。英國在看到這種經濟上的好處之後,才於60年代初決定申請加入歐共體,直到1973年才得以加入。英國加入歐共體,看中的是其巨大的內部市場,看到的是歐洲一體化帶來的經濟發展紅利。在歐洲一體化經過多年的發展,內部紅利釋放殆盡之後,這種因經濟利益而走到一起的姻緣也就到了盡頭。
“英國脱歐並不是為了削弱歐盟”
新京報:有一種分析認為,英國“脱歐”因“疑歐”心理作祟,且期盼後續有其他成員國效仿,從而削弱歐盟後英國獨大。
王明進:英國對歐洲一體化的功利目的,也成為疑歐主義不斷髮展壯大的根源。英國一直認為自己有別於歐洲,歷史上其對歐洲大陸的政策是避免在歐洲大陸出現霸權國家而採取了一種平衡政策。英國對歐洲一體化的最初態度是猶豫的,當歐洲一體化啓動時,英國並沒有加入。當英國加入歐共體之後,對其聯邦主義因素抱有強烈的牴觸,對其主權任何可能的“喪失”非常警惕。當年積極推動英國加入歐共體的旗手撒切爾夫人在執政之後便逐漸成為英國強硬的疑歐派,英國保守黨也一步步成為一個疑歐主義政黨,最終在2013年卡梅倫政府時期提出脱歐公投。
不過,英國脱歐並不是為了削弱歐盟,英國在脱歐之後也會尋求與歐盟成為一種親密的盟友關係。英國和歐盟貿易聯繫密切,它們之間已經形成了一種唇齒相依的關係,雙方都致力於在脱歐之後建立一種密切的關係。
“‘全球英國’更多是個對外戰略理念”
新京報:英國接下來戰略重心將如何轉移?
王明進:英國脱歐意味着其對外戰略的重大轉向。英國首相約翰遜就是“全球英國”概念的積極鼓吹者,他在2020年2月3日在格林威治老皇家海軍學院發表講話時指出,英國要做全球自由貿易的超人。英國也把脱歐看作重新思考對外關係及國際地位的一次機會,使英國更加具有全球視野,更加重視與世界其他國家的關係,尤其重視與美國的特殊關係,更加重視發揮英聯邦的作用。
但世界已經不是英國加入歐共體時的世界,更不是英帝國時期的世界,“全球英國”在很大程度上只能是英國的一個對外戰略理念,在多大程度上能重塑英國與世界的關係還是一個未知數。
“全球化將進入一個新的階段”
新京報:英國“脱歐”是否會激化國內“離英”運動?是否意味着歐洲一體化和全球化進程受阻?
王明進:很多人關注的北愛爾蘭和蘇格蘭的問題一直困擾着英國,這個問題並不是因為脱歐問題的出現而出現,脱歐也不會對這一問題造成根本性的影響。在歐洲出現政治再國家化和英國脱歐的背景下,英國可能加強中央對地方政府控制,英國前不久通過的《內部市場法案》就是一個例證。
英國脱歐對歐洲一體化來説是一次重大挫折,英國脱歐的成功也為歐盟內部其他國家的民粹主義力量提供了效仿的榜樣,有可能引起民粹主義力量的進一步發展,對歐洲一體化的發展起到阻礙作用。但歐盟擺脱了一個三心二意的成員,在很多事關歐洲一體化的重大議題上更容易達成協議,從而使歐洲一體化得以推進。
另外,英國脱歐意味着新自由主義主導的全球化的挫折,但全球化是一種不以人的意志為轉移的一種客觀趨勢,全球化將進入一個新的階段。英國脱歐對中歐和中英關係也是一個挑戰,但更是一個重塑雙邊關係的機會。
編輯 馬瑾倩 校對 張彥君