【文/觀察者網 熊超然】正當一部分西方國家持續制裁俄羅斯之際,美媒《華爾街日報》突然發現,“反俄聯盟”中卻出現了一個“大漏洞”,那就是發展中國家。
當地時間4月14日,《華爾街日報》撰文稱,試圖在全球範圍內建立聯盟以孤立俄羅斯的西方領導人們,正面臨着世界上一些最大發展中國家的抵制,這些國家包括印度、巴西和南非等“民主國家”。
在這其中,這些國家的阻力很大程度上來自於自身經濟上的利益,因而限制了它們對俄羅斯總統普京施壓。同時,這也讓國際社會的一些人回想起了冷戰時期,當時許多國家都試圖避免置身於美蘇之間的對抗之中。
《華爾街日報》文章截圖
文章稱,自2月24日俄烏爆發軍事衝突以來,美國及其在歐洲和其他地區的盟友對俄羅斯實施了經濟制裁,並向烏克蘭提供了數十億美元的軍事援助,這條一度萎靡不振的“統一戰線”似乎得到了振興。
然而,在烏克蘭公佈“布恰事件”之後,聯合國大會投票決定暫停俄羅斯人權理事會成員資格,其中仍有24個成員投下反對票,另有58票棄權,棄權的就包括了印度、巴西、墨西哥、印度尼西亞和南非等國。儘管美歐領導人不斷指責普京在烏克蘭犯下“戰爭罪”,但從墨西哥洛佩斯(Andrés Manuel López Obrador)到印度總理莫迪,發展中國家的領導人都拒絕批評普京。
前美國駐外大使和外交官約翰·費利(John Feeley)指出,這種局面將會讓拜登政府重新認識到,美國真正的夥伴在歐洲和亞洲北部,這可能會對非洲和拉丁美洲地區造成損害,特別對於印度來説。
文章舉例,與美國有着歷史性安全夥伴關係的沙特阿拉伯,一直未譴責俄羅斯,並拒絕了美國提出的增加石油產量以抑制油價飆升的請求。正是由於發展中國家與美西方國家的這一分歧,為俄羅斯繞過西方制裁提供了途徑,並使俄方覺得,它仍將得到世界各國的支持。
當地時間4月7日,聯合國大會召開烏克蘭問題緊急特別會議,投票通過一項關於暫停俄羅斯在聯合國人權理事會成員資格的決議。圖自澎湃影像
上個月末,美國總統拜登訪問了歐洲,尋求國際社會對烏克蘭的支持。而與之同時發生的,是俄羅斯外交部長拉夫羅夫會見了金磚國家(中國、印度、巴西、南非)的大使們。
在此,《華爾街日報》着重提到了印度對於俄烏衝突的反應。在俄烏衝突後的多次聯合國投票中,印度均投下棄權票,未與美西方國家立場一致。印方稱,自身立場是支持和平的,但其外交政策是根據印度國家利益作出的。
文章認為,作為俄羅斯的長期盟友,印度不希望疏遠俄羅斯,使之與其眼中的“地區競爭對手”中國走得太近。本月,印度接待了美國和英國的高級官員,就烏克蘭問題舉行了會談,但與此同時,印度還與俄羅斯就一項以盧布而非美元購買俄石油的計劃進行了會談,這被認為是俄羅斯逃避經濟制裁的一種方式。此外,印度近期還以折扣價購買了數百萬桶俄原油,而且還可能繼續購買更多。
除了印度,文章自然還提及了世界上最大的發展中國家——中國。文章聲稱,中國將俄羅斯視為對抗美國及其西方盟友的盟友,這兩個國家試圖打破如今由美國主導的世界秩序,使自己在各自所在地區佔據主導地位。
3月30日,中俄外長在安徽屯溪會晤 圖自外交部網站
《華爾街日報》稱,在過去20年間,發展中國家對於中美俄的看法已發生了轉變。
中國通過“一帶一路”倡議,一直在全球數十個國家建設基礎設施,以此展示其經濟實力,俄羅斯則花費數十億美元擴大貿易、外交和軍事關係,從向委內瑞拉和印度出售武器,到向非洲大部分地區出口小麥。而美國這些年接連對外發動阿富汗戰爭和伊拉克戰爭,則讓一些國家認為,美國實際上是在侵犯別國主權。
如今,美國為首的西方聯盟不斷髮動對俄製裁,卻讓別國也跟着遭殃。在蘇丹,大約80%的小麥從俄羅斯和烏克蘭進口而來,由於進口中斷,該國麪包等食品的價格幾乎翻了一番。而美國的軍事盟友埃及,雖在聯合國大會上譴責了俄羅斯,但也批評了西方的制裁。分析人士擔憂,美國在中東地區長達數十年的安全體系可能鬆動,這迫使一些國家更依賴俄羅斯這個武器供應商。
“對於一些國家來説,拒絕批評俄羅斯,反映出一種取悦中國的意味。”文章作者如此“推測”巴西和阿根廷的內心所想,聲稱如今中國已超越美國成為大多數南美國家的最大貿易伙伴。而在非洲,中國與該地區去年的雙邊貿易額增長了35%,達到了創紀錄的2540億美元,遠高於非洲與美國的貿易額。
文章最後還提出一個觀點稱,一些發展中國家認為俄烏衝突是歐洲的問題,不希望被當成大國爭鬥的“代理人”。在冷戰時期,有多達120個國家組成了不結盟運動,以應對美蘇兩大國的競爭。
當地時間2021年10月11日,塞爾維亞貝爾格萊德,塞爾維亞總統亞歷山大-武契奇等各成員國代表參加了不結盟運動第一次會議60週年的紀念會。圖自澎湃影像
《美洲季刊》(Americas Quarterly)是一份研究拉美問題的無黨派雜誌,其主編布萊恩·温特(Brian Winter)説,這種不結盟的做法源於一種情緒,即如果這場衝突蔓延至中美圍繞全球影響力的爭鬥,選邊站隊就不會有好處。
“如果我們正在進入一個大國衝突的新時代,大多數拉美國家的政府都會選擇袖手旁觀。這些國家的政府記得,冷戰對其造成了可怕的後果,該地區被當成了一個棋盤。”温特説道。
而在聯大譴責俄羅斯的投票中,一半非洲國家不是棄權就是缺席。非洲很多國家的執政黨,上世紀在尋求脱離西方殖民國獨立時獲蘇聯相挺。南非、津巴布韋、安哥拉、莫桑比克等國的政黨領袖對於1960到1980年代,蘇聯顧問、武器與現金如何助他們取得獨立仍記憶猶新。
當地時間3月29日,中國常駐聯合國副代表戴兵大使在安理會審議烏克蘭人道問題時發言。他指出,佔世界大多數的發展中國家不是這次衝突的當事方,他們不應被捲入矛盾,不應被迫承受地緣衝突和大國博弈的後果。
3月20日,國務委員兼外長王毅同阿爾及利亞外長拉馬拉在會談後共同會見記者。王毅當時也曾表示,近段時間,他與很多亞洲、非洲國家外長交換意見,感覺到世界上很多國家與中國一樣,高度關注烏克蘭危機發展,也有很多共同語言。
“棄權票也是一種態度,是為了給和平一個機會,是不贊成用戰爭和制裁解決爭端,是一種負責任的態度。”王毅強調,烏克蘭危機的演變正在超越自身,溢出效應波及全球。在這一問題上,包括中國和發展中國家在內的大多數國家,我們既有合理的關切,也有相似的立場。
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