當前，電動自行車越來越多地使用鋰離子電池，而鋰電池能量密度較高，在過充、過放、磕碰情況下容易起火。同時，由於居民住宅區充電設施仍不完善，市民將電動自行車、充電器帶進樓裏充電的現象也時有發生，存在諸多安全隱患。如何更有效地治理電動自行車安全問題，防患於未然？在正在召開的北京市政協十三屆五次會議上，北京商報"兩會三人行"欄目邀請到三位政協委員建言獻策，在他們看來，電動自行車要"治病"，既需要從內部做好電池年檢和退役工作，也要從外部加強社區管理和道路治理。
市政協委員、清華大學車輛學院長聘教授裴普成：實施電動自行車年檢和退役制
市政協委員、清華大學車輛學院長聘教授裴普成
電動自行車在居民樓內充電引發火災，或行駛過程中忽然燃爆的現象近年來受到廣泛關注。目前，北京市登記上牌的電動自行車已達558萬輛，而大多數電動自行車都使用輕量化的鋰電池進行充電，如何對電池安全進行管理控制？
在來自民建界別的政協委員、清華大學車輛學院長聘教授裴普成看來，相比於電動汽車，電控技術落後、電池生產企業眾多、產品質量良莠不齊，是電動自行車事故多發的原因。他建議，建立電池檢測機構，實施電動自行車年檢和退役制。
"電池燃燒和爆炸，除碰撞事故外，一般都是可以通過檢測避免的。譬如，鋰離子電池隨着老化進程金屬鋰不斷析出、容量降低、內阻增大，導致充放電過程發熱增多，着火概率增大。這方面通過檢測內阻、容量、漏電流或温升等都可加以判定。"裴普成説，"制定檢測規範，實施年檢全覆蓋，對性能衰減超過一定限度的電池進行強制退役，是有效可行的管控途徑。"
同時，裴普成還認為，需要提高電動自行車的牌照門檻，要求電動自行車必須有電池管理功能。
"電動自行車與電動汽車相比，電池管理技術差距最大。鋰離子電池最忌過充過放，許多着火情況都是發生在充電過程，而過放則會加速電池老化。而且電池包內各節一致性也是鋰離子電池最常見的問題，最差的電池發熱最多，發熱加速老化。只有做好充放電管理和電池包內部一致性管理，才能保障電池安全。"裴普成説。
他還指出，許多電池企業為了追求長續航里程，使電池過充過放，帶來更大安全隱患。因此，提高電動自行車牌照門檻，是把關電池管理技術的一個關鍵，規定必須具有電池管理功能的自行車才能獲得行駛牌照。
除了對電池的檢測和管理，在裴普成看來，落實監管責任也是電動自行車安全治理的重要一環。他建議各居民區建設室外充電設施，對自行車電池進樓充電或存放進行罰款處理。此外，還要將監督管理責任落實於小區物業公司。"建設室外充電設施和禁止電池上樓，都在物業的責任範圍。如果有電池上樓進樓現象，尤其是出現電池事故情況，就要追究物業公司責任。只有明確物業公司責任和處罰機制，才是杜絕電池進樓的關鍵。"裴普成説。
市政協委員、中石化北京化工研究院正高級工程師朱良：建設集中式電動自行車電池充電櫃
市政協委員、中石化北京化工研究院正高級工程師朱良
面對電動自行車管理難題，各項政策措施也在不斷查漏補缺。去年8月1日正式施行的《高層民用建築消防安全管理規定》就明確規定，禁止在高層民用建築公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電。鼓勵在高層住宅小區內設置電動自行車集中存放和充電的場所。
然而，目前室外公共充電設施嚴重不足，與廣大車主巨大充電需求之間仍存在矛盾。對此，來自科技界別的政協委員、中石化北京化工研究院正高級工程師朱良表示，"目前很多小區都在建設電動自行車充電設施，但規格五花八門，安全措施也不一樣，不見得全部滿足北京市地方標準《電動自行車停放場所防火設計標準》的要求。要滿足全市幾百萬輛電動自行車安全充電需求，必須有頂層設計，擬定不同的充電方案，規劃相應的場地，尋求投資來源，完善消防措施，在社區中落實管理責任"。
朱良建議，制定電動自行車電池充電設施網點建設總體規劃方案，制定電動自行車電池充電櫃建設標準、規格系列、安全消防要求，並指導各區在有條件的居民小區建設集中式電動自行車電池充電櫃。
"直接在車上充電，需要在電動自行車停車位附近有充電樁，為避免現場的充電線拉出來太長，一根充電樁只能給少數幾輛車充電。而單獨給電池充電，可以建設抽屜式充電櫃，同時給幾十個甚至上百個電池充電，現場沒有飛線亂拉，但需要佔另外的場地，還要建配電、消防設施。"朱良説。
對於充電櫃的安全保障，朱良介紹，"電池充電櫃可採取類似信報箱、快遞櫃的佈局，每個電池分成一格，格子之間採取封閉隔離，具備一定的防火防爆能力。充電櫃每個格子的背面可採用防爆膜結構，電池一旦發生爆炸，防爆膜爆破把壓力泄出，防止對相鄰電池產生破壞"。
像這樣的充電設施進社區有哪些難點？朱良告訴北京商報記者，"建充電櫃需要找一個相對來説比較安全的地方，周圍不能很狹窄，也不能有易燃物。有些小區可能在原始規劃的時候沒有這塊土地，那麼可能有的需要佔用小花園或者道路，實施是有一定難度的"。
市政協委員、北京懋隆文化產業發展有限公司黨委書記石衞東：杜絕改裝電動自行車違法違規上路
市政協委員、北京懋隆文化產業發展有限公司黨委書記石衞東
2021年11月1日起，北京市電動自行車新規實施，加大對違規車輛的監管處罰力度，一定程度上減少了電動自行車違規問題。
不過，逃避監管的新辦法也層出不窮。來自經濟界別的政協委員、北京懋隆文化產業發展有限公司黨委書記石衞東指出，儘管新購買的電動自行車需提供產品合格證、發票、車主身份證等材料才能夠進行號牌辦理，但在辦理完號牌後有大量車主對電動自行車進行解除限速、電池增容等改裝操作。這些改裝電動自行車雖然在續航里程和行駛速度方面有所增加，但違法超速行駛和電池過熱帶來的安全隱患也會大大增加。
據瞭解，GB17761-2018《電動自行車安全技術規範》中規定，電動自行車的車速最高不得超過25km/h，但一些非法改裝，解除限速後，車速可達到每小時四五十公里甚至更高。這也成為電動自行車起火的一大導火索。
如何消除電動自行車安全隱患？石衞東表示，"一方面，要在電動自行車的銷售源頭上進行管控，在生產銷售的過程中，管理好電動自行車的登記和改裝問題，實現‘無病’上路。另一方面，要加強小區和樓宇監管，堅決制止電動自行車通過電梯帶上樓充電的現象"。
在電動自行車充電樁建設方面，石衞東建議，將電動自行車充電執行標準長期納入社區綜合治理內容當中，街道社區、消防等部門加強對電動自行車標準充電流程的宣傳教育，加強對違規充電的監督、檢查、處罰力度。此外，在全市範圍內加快推進電動自行車充電樁建設推廣工作，在中心城區平房密集地區和高層居民住宅區首先建設完善的電動自行車充電設施，逐步推廣到全市範圍，形成標準化、統一應用的充電配套設施，從充電環節杜絕火災隱患。
同時，還要建立電動自行車年審和保險制度，加強電動自行車全生命週期監管力度，增加電動自行車年檢機制，防止電動自行車"帶病"上路，杜絕改裝電動自行車違法、違規上路。建立電動自行車強制保險政策，所有電動自行車除辦理號牌外，還應繳納電動自行車交強險，對因電動自行車事故而造成傷害的受害人提供及時和基本的安全保障。
北京商報記者 楊月涵 呂銀玲