【湘紀特稿】涉貧信訪舉報件“清零”期限將至 看這三個貧困縣如何“通關”
全力護航脱貧攻堅，涉貧舉報件6月30日前基本清零，12月31日前動態清零……2020年是脱貧攻堅決戰決勝之年，為兑現莊嚴承諾，省紀委監委推進全省扶貧領域信訪舉報問題“百日攻堅清零”行動，列出明確的任務書、時間表。
距離“基本清零”的“小目標”不到半個月。我們選擇安化、芷江、桑植三個貧困縣作樣本，看看他們的“清零”工作。
“最後一公里”更需用心用情
“這個信訪件終於辦結了！”6月11日下午6點，經過兩個多月努力，安化縣紀委監委成功啃下一塊信訪舉報“硬骨頭”，第三紀檢監察室主任周建成難掩心中喜悦，高興地與辦案組同事擊掌。
周建成所説的“硬骨頭”，是一起重複訪、越級訪持續4年之久的舉報件。2016年，村民舉報該縣龍塘鄉六和村原村支書王某違規騙取危改資金、虛列開支、違規生育二胎等問題。紀檢監察機關查實後，王某受到留黨察看一年處分。不過，舉報人仍反覆舉報。
辦案人員找到舉報人長談，梳理出多達20條後續問題線索，逐一列出“問題清單”，逐點逐項查實。如舉報人反映王某虛報菜園基地面積騙取國家補貼問題，辦案人員就帶領縣自然資源局測繪隊專程到王某承包的蔬菜種植基地，對該基地面積進行實地測量，以確保結果準確。
看到辦案人員如此“較真”，周圍的羣眾看在眼裏，對他們的工作作風和查處結果都豎起大拇指 。6月11日，經安化縣紀委常委會審議，決定給予王某開除黨籍處分，其違紀資金被予以收繳。
伴隨該“老大難”信訪件辦結，目前安化縣34件扶貧領域信訪舉報件只剩3件，縣紀委監委表態：6月30前全部辦結!
“村裏的舉報件，涉及的問題可能比較細，時間比較久，這就需要紀檢監察干部更加用心、用情、用勁在‘最後一公里’細緻耐心做好調查工作，用事實贏得羣眾認可、化解信訪問題。”安化縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任張靖華認為，王某信訪案得以辦結，就是明證。
這不是個案。芷江縣紀委監委接到羣眾信訪舉報，反映洞下場鄉幹部有虛報、騙取扶貧資金的問題，經核查，信訪件反映不屬實。不過，紀檢機關沒有“簡單粗暴”對問題線索了結，而是打開天窗説亮話，組織黨員、村民代表，在村部召開反饋通報會，爭取羣眾的理解、信任，一方面保護了幹部幹事創業的積極性，另一方面也進一步提高了辦件公信力。
在桑植縣，今年1至5月全縣扶貧領域信訪件辦理追繳資金142.95萬元，退還羣眾資金77.32萬元。通過對涉貧信訪舉報“清零”，提升羣眾獲得感，形成良好輿論氛圍。
紀委“不是一個人在戰鬥”
芷江縣紀委監委數據顯示，截至5月20日，全縣49件扶貧領域信訪舉報件全部辦結，滿意率100%。芷江的信訪舉報件“清零”，折射出部門聯動的力量。
芷江縣紀委監委以貫徹《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》為抓手，抓住“關鍵少數”，督促縣委落實主體責任。縣委定期聽取信訪專項分析報告，向全縣58名縣級領導幹部發出工作提示5期，督促縣級領導下訪，累計23人次。向各級各部門發工作提醒函8件，及時約談信訪辦理工作不力的鄉鎮黨委書記、紀委書記。
芷江縣委常委、紀委書記、監委主任唐江鯉介紹，在督促辦理禾梨坳鄉高塘坡村多次越級舉報村支部書記貪污扶貧款的舉報件時，縣紀委監委通過向聯鄉縣領導和鄉鎮黨委發出信訪件辦理工作提示，督促縣領導和鄉鎮黨委書記主動下訪，聽取信訪人訴求，及時協調解決信訪人的實際困難，信訪人主動息訪。
5月12日，芷江縣監委委員徐冰在碧湧鎮龍山村向村民楊碧雲反饋信訪舉報問題核查情況。
成功息訪息訴的案例表明，涉貧信訪件“清零”，並非當地紀委監委“一個人在戰鬥”。
安化縣紀委監委已處置的涉貧信訪件中，有不少屬於疑難信訪件，要攻克這些難題，必須下一番苦功夫。在縣委支持下，2018年縣紀委監委出台《疑難信訪舉報問題會商制度》，建立聯合辦信會商機制，為疑難信訪開出“良方”。
2018年3月，安化縣東坪鎮槎溪村村民蔣某向中央巡視組舉報，反映東坪鎮政府扣壓其徵地補償款和不將其評為貧困户的問題。經縣、鎮兩級紀委調查，反映的兩個問題均不屬實。東坪鎮紀委向信訪人反饋調查處理結果，但信訪人不服。
為妥善解決該信訪問題，鎮黨委3次召集紀委、綜治、扶貧以及徵地拆遷項目部負責人進行會商，研究處置辦法，明確由鎮紀委向信訪人解釋説明徵地補償款未及時發放的情況，由鎮扶貧站解釋其不能評定為貧困户的原因，由鎮長進行包案，組成由政法書記、槎溪村聯村站辦負責人、駐村幹部、村幹部、派出所工作人員參加的“五包一”息訪工作組，落實息訪措施和穩控責任。通過多次做工作，信訪人認可了調查處理結果，安心踏上外出打工之路。
把監督挺在前面很管用
截至6月10日，桑植縣23個鄉鎮已有16個鄉鎮實現清零，該縣採取的一項重要打法是“駐點監督”。
6月10日，桑植縣人潮溪鎮紀委就信訪人來信舉報街道下水道工程虛報工程量的問題，組織開展了一次實地現場勘察。
今年4月，桑植縣紀委監委把監督挺在最前面，派出紀檢監察干部深入到78個貧困村，採取“四不兩直”方式，和羣眾同吃同住，共走訪羣眾789户，接待羣眾806人，召開座談會88次，實地查看現場314處，交辦整改問題170個。一些扶貧領域羣眾關心的熱點、難點、“痛點”問題得到有效解決，在清理積案的過程中，涉貧領域新增28件信訪件，也通過駐點辦信的方式逐一化解。截至目前，桑植縣共完成廁所、廚房、水電設施等問題整改367個，整改“一超過兩不愁三保障”方面問題297個。
在縣級層面，則通過“包點包案”自上而下進行督促。縣紀委監委11名班子成員開展“開門接訪、進門約訪、登門走訪、上門回訪”活動，共督查督辦75人次，接待羣眾信訪53人次，處理化解困難問題45個。“鎮上積壓了4件扶貧領域的信訪件，鎮紀委只有兩個人。‘包點包案’整合了力量，提高了辦案質量和水平。”瑞塔鋪鎮紀委書記鍾易軍説。1-5月，全縣扶貧領域腐敗和作風問題同比下降48.5%。
安化縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任張靖華實地回訪梅城鎮中田片村貧困羣眾。
即便息訪息訴，紀檢監察機關仍不定期回訪。5月19日，張靖華來到安化梅城鎮中田片村一信訪户家裏進行回訪。2016年開始，該信訪户反映中田片村的村級財務問題，後經調查，查出村支書與會計存在違紀問題，並進行了處分，追繳相關違紀資金。
“現在我們百姓講的話、反映的問題，能得到紀委幹部的及時答覆，放心多了。”在一個多小時的深入交流中，該信訪羣眾敞開心扉，談起了當時他在進行信訪舉報時的初衷，並對村上管理與建設提出建議。
“扶貧領域信訪舉報的根源在於對村幹部的日常監督欠缺。加強日常監督，激活΄末梢神經΄很關鍵。”唐江鯉在信訪清零調度會上説到。今年來，芷江縣紀委監委探索“村級紀檢員預警處理月報告”，充分發揮村級紀檢員的監督“前哨”作用，截止5月底，該縣村級紀檢員主動報告問題線索41條，化解信訪矛盾52次。
“有了村紀檢員在身邊時常敲警鐘、碎碎念，一方面，我們在工作中更加謹慎，另一方面也增加了底氣。”芷江縣芷江鎮小河口村支部書記，按程序取消一村民貧困户資格但被舉報，得知該村紀檢員主動向村民説明過程監督情況，並取得舉報人理解後發出感慨。
湘紀微評
一樣的目標，不一樣的打法
今年是全省脱貧攻堅決戰決勝年，全省各級紀檢監察機關聚焦“監督”這一職責定位，大家的總目標是一致的，就是“降總量、去存量、遏增量、保質量”，在確保涉貧領域問題線索“清倉見底”基礎上，為下一步做好動態清零夯實基礎。
當前，全省各級紀檢監察機關都在創新思路、完善機制，集中力量打殲滅戰，做到問題不解決不收兵，解決不徹底不撤退。梳理三個縣紀委監委的清零工作，不難發現，雖然目標一致，但打法各有不同，歸結到一點，那就是“因地制宜”。
無論是挺紀在前，還是整合力量，亦或打通最後一公里為民解憂，背後都是三地紀檢監察干部的擔當與付出。“交賬期”迫近，我們期待着各地的好消息。
（龍源 張毅）