《半月談》刊文: 民意與決策隔堵牆? “虛擬委員”來拆

新華社北京9月9日電 9月10日出版的第17期《半月談》刊發記者楊紹功採寫的文章《民意與決策隔堵牆？“虛擬委員”來拆》。全文摘要如下：

在江蘇如皋，當地把一批“活魚”放入地方政協這潭“靜水”，治理的一池春水在這座小城就此被激活。這批“活魚”的名字還挺新鮮，叫作“虛擬委員”——虛擬政協委員，在如皋做對了什麼？

“虛擬委員”能量大

“幼兒園招老師，代課多年、學幼教專業的老師考不上，突擊應試、學英語專業的年輕人考上了。招考政策是不是應該向代課幼師羣體傾斜？”

2020年4月23日，如皋市政協首次舉行網上“虛擬委員”履職表彰會，27名虛擬政協委員受到嘉獎，他們當中有專家學者、離退休幹部，也有普通村（居）民和青年學生。“名為‘虛擬委員’，工作可是實實在在的。”如皋市政協主席張元健説。

如城街道孔廟社區位於如皋老城，老齡人口比較集中，小區加裝電梯需求強烈。如皋市政協從居民中選出一批“虛擬委員”，組織他們與現任委員、人大代表、有關部門負責人一起圍繞加裝電梯問題展開專題議政。成效立竿見影——會後第二天住建局等部門就着手為相關小區解決電梯難題。

“虛擬委員”能成事

如城街道新建了兩所小學，要進行學區調整，部分居民對新建學校教學質量有疑慮，“虛擬委員”不斷在線上提供民情反饋，協助現任委員線下走訪，如皋市政協得以充分收集羣眾意見，辦起一場實實在在的專門協商會。政協委員、家長代表、社區幹部與市政府教育部門負責人匯聚一堂，最終，政協提出的部分學區暫不調整的建議被市政府採納。

從市教育局調到新建的李漁小學擔任校長的黃富春表示，有了“虛擬委員”匯聚居民訴求與建議，“現在我們有底氣説，決策依據是從基層來的”。

對“虛擬委員”的聲音，如皋市的回應越來越有力，如皋市委市政府主要領導每年都會領辦一項重點提案。同時，通過強化提案辦理協商督查，政協努力讓提案辦理不再流於一句“正在辦”，而是反覆推動“真去辦”，甚至公開辦理進度促成“馬上辦”。

“虛擬委員”常態化

不少政協委員剛當選時很有熱情，但幹了幾年提案數量就明顯減少，建議日益侷限於自己行業內的小事，提案質量不斷下降。怎麼才能讓政協委員保持提升議政水平的動力呢？

如皋市政協副主席嚴世斌説：“設立‘虛擬委員’的初衷，其實是為了提高提案的質量。”

如皋長江鎮地處滬通長江大橋北端，大橋通車後，長江鎮的發展轉型方案成為當地羣眾的一件關切事。正好如皋市政協邀請政協委員蔡舒萍調研這一問題，她在做準備時驚訝地發現，對此問題最專業的建議，都來自網上的“虛擬委員”。她耐下心來用兩個月梳理了“虛擬委員”的意見，和長江鎮相關部門負責人討論，最後形成的提案成為今年如皋政協全會001號提案。

“‘虛擬委員’都有那麼深入的思考，我們現任政協委員更應該提升議政水平。”蔡舒萍覺得長江鎮這個提案讓自己“有了做委員的樣子”，更學到了很多。

如今，打開如皋市政協提案委員會主任萬有富的電腦，能看到收納“虛擬委員”各種建議的文件夾整理得清楚分明，不少建議被整合為提案格式。萬有富介紹，隨着“虛擬委員”這一渠道轉化為常態化制度，當好基層民意與政府決策同頻共振的“傳感器”，政協更有底氣了。