中國青年報客户端北京8月10日電（中青報·中青網 記者 王亦君 見習記者 韓颺）十三屆全國人大常委會第二十一次會議今天上午舉行第二次全體會議，全國人大常委會副委員長沈躍躍作關於檢查《全國人民代表大會常務委員會關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民羣眾生命健康安全的決定》(以下簡稱 《決定》)和《中華人民共和國野生動物保護法》實施情況的報告。
海關總署在打擊野生動物及其製品走私“護衞2020”專項行動中，相繼查獲犀牛角、海馬乾、平原巨蜥等多種野生動物及其製品。圖片來源：海關總署新聞辦
沈躍躍介紹，自2月24日《決定》出台以後, 國務院開展了野生動物保護相關法規專項清理。停止受理以食用為目的的獵捕、經營陸生野生動物活動申請,嚴格依法規範非食用性利用野生動物活動審批,加強重點環節重點場所監管,整頓野生動物人工繁育和經營利用從業機構,堅決取締非法野生動物交易市場,全面加強口岸野生動物疫情防控,嚴厲打擊走私野生動物及其製品違法行為。
沈躍躍表示，31個省級行政區都已結合當地實際,分別制定了地方革除濫食野生動物決定、野生動物保護管理條例或野生動物保護法實施辦法等。
截至目前,全國檢查經營場所2006萬次，停業整頓交易市場及經營户1.2萬餘家；受理核查野生動物交易舉報709件,立案207件；監測電商平台463萬次,督促下架野生動物交易信息99萬條；查辦野生動物違規交易案件494件,查獲野生動物及製品1.9萬隻、3297公斤。
3月23日，廈門海關現場查獲被列入CITES公約附錄Ⅱ的海馬乾716千克。圖片來源：海關總署新聞辦
沈躍躍同時表示，為依法有效遏制濫食野生動物陋習，規範野生動物非食用性利用行為，今年5月底，農業農村部公佈畜禽遺傳資源目錄,明確了可用於食用等商業利用的33個物種。對此，市場監管等多部門聯合執法,加強餐飲服務經營和網絡訂餐平台監管,對市場上擺賣食用野生動物的攤位、門店、野味餐館等場所依法進行關閉、查封, 對網絡發佈的食用野生動物交易信息依法予以清除。
據統計，今年以來,相關部門聯合開展了養殖場清理整頓,隔離飼養繁育場所近1.1萬個,加大了對野生動物觀賞展演單位的監管力度,避免 低俗廣告、虐待性表演、違規經營野生動物產品等不當行為。
“疫源疫病監測防控制度已基本落實。”沈躍躍表示，截至目前,在全國陸生野生動物主要分佈區、集羣活動區已建立742處國家級陸生野生動物疫源疫病監測站、1000餘處省級監測站和一大批市縣級監測站,初步構建起陸生野生動物疫源疫病預警和監測體系。“採取巡護與監測相結合的方式,監測發現和處置2192起野生動物異常情況,有效控制了大熊貓犬瘟熱、全球首起野鳥 H5N1高致病性禽流感等突發野生動物疫情。”
隨着食用性人工繁育野生動物經營户陸續整頓、關停，其產業轉型轉產等問題隨之突出。據統計，不能繼續食用且難以轉作他用的人工繁育動物物種主要涉及蛇類、雁鴨類、雉雞類、 竹鼠、豪豬、果子狸等六大類,涉及繁育場所約82818家 (户)、從業人員約244358人、在養動物約為4391萬隻 (條)、在養動物估值約112.6億元、設施投資估值約74.3億元 。
“野生動物養殖產業從業人員多、產值大,而且有很多產業是脱貧攻堅重點扶持項目,退出轉產、處置補償工作經濟壓力和脱貧壓力都較大。”沈躍躍指出，多個地方反映，對於需要轉型調整的養殖企業相關配套的補償、處置、轉產的政策措施尚未及時跟進和明確,很多養殖場處於“賣不得、殺不得、養不起”的尷尬局面,養殖户經濟損失較大。
此外，國家重點保護野生動物等相關名錄調整滯後也是目前存在的主要問題。沈躍躍表示，現有法律法規系統性整體調整工作滯後,不能適應現實需要；實際執行中有關名錄、目錄中存在物種交叉，影響了制度的嚴肅性,不利於野生動物監督管理。“此外，野生動物執法監管機制不夠健全、野生動物棲息地保護管理等問題都亟待解決。”
沈躍躍提出，對各類養殖場户要客觀具體分析對待,區別情況、穩妥處理,要認真研究制定幫 扶措施,精準施策,引導、幫扶受影響的農户調整、轉變生產經營活動,不要“一刀切”“一關了之”“一殺了之”。
“對現有養殖品種禁食後可合法合規開發利用的,要合理控制養殖規模;對禁食後停止養殖活動的,要積極支持、指導、幫助受影響的農户 轉產轉業。”沈躍躍強調，對養殖集中的貧困地區和建檔立卡户,要做到“一户一策、因户施策”,有序有效轉產轉型升級,特別是要保證貧困養殖户不減收不返貧。
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