中央紀委國家監委網站 張梓健 自雲南怒江報道
雲南省福貢縣紀委監委汲取兩任縣扶貧辦主任落馬教訓，把扶貧領域項目資金的使用情況作為監督重點，確保扶貧資金髮揮應有作用。圖為近日，該縣紀委監委幹部前往鹿馬登鄉布拉底村瞭解東西部扶貧協助項目資金使用情況。李京 攝
8月5日上午9點整，在雲南省怒江傈僳族自治州福貢縣公共資源交易中心的開標現場，12家投標企業代表依次就座，縣教育體育局易地搬遷學校彙報廳桌椅、設備等採購項目開標會準時開始。
開標室內，一側的廉政文化牆，反射着窗外透進來的陽光，讓略顯擁擠的屋內明亮了許多。“開標結束後，我們會通過系統隨機抽取專家，沒有人能在評標前知曉有哪些專家參與評標評審，這樣可以保證評標環節公平公正，進一步防範和化解廉政風險。”福貢縣公共資源交易中心主任舒湉説。
走出開標室，抬頭便能望見碧羅雪山和高黎貢山，山上種植的草果，是夾在兩山之間的福貢縣最主要的經濟作物和扶貧產業項目。
“在鄭寶記擔任縣扶貧辦主任期間，一株草果苗的市場價格是0.7元，而扶貧辦招標購買的價格卻是1.4元。”福貢縣紀委副書記、縣監委副主任和新文説，這嚴重偏離市場價格的招投標背後，是縣扶貧辦前後兩任主任鄭寶記和楊林忠利用職務便利瘋狂斂財的違紀違法行為。
地處怒江大峽谷腹地的福貢縣，受地形地貌影響，經濟發展相對落後，是全國深度貧困縣之一。楊林忠和鄭寶記不但沒有擔好責，反而鑽“空子”找“機會”，利用職權與不法商人合夥大搞權錢交易，嚴重損害了貧困羣眾切身利益，造成國有扶貧資金的鉅額損失。
“之前，由於縣裏的招投標環節不規範、扶貧資金監管不到位，楊林忠和鄭寶記二人利用安排項目的權力，向工程老闆收受賄賂。”和新文介紹，插手購買草果苗只是二人違紀行為的冰山一角，他們還分別干預了漆樹苗購銷、種牛訂購、種羊訂購等項目。其中，楊林忠多次收受多人賄賂共計1011.64萬元，作為楊林忠的前任，鄭寶記也一次次利用權力謀取利益，非法收受他人財物80.57萬元。
兩人因違反組織紀律、廉潔紀律、工作紀律、生活紀律，均受到開除黨籍和公職處分。去年8月，鄭寶記被判處有期徒刑三年零六個月，此前，楊林忠被判處有期徒刑十二年零六個月。
查處案件不是目的，深挖根源、以案促改才是關鍵。“該案充分暴露了福貢縣此前存在的重項目下達和資金撥付，輕項目實施、資金監管和跟蹤問效的問題。”和新文表示。隨即，縣紀委監委向縣扶貧辦、縣財政局下發監察建議書，建議對2018年以來全縣扶貧資金使用監管情況進行全面督查，督促行業扶貧部門認真履行扶貧資金監管職責，及時糾正存在的問題。同時，向公共資源交易中心下發監察建議書，進一步規範招投標程序。
在溝壑縱橫的福貢縣城中最大的一片平地上，幾棟安居房拔地而起，在其周圍還有一所學校、一家醫院和三塊籃球場。“我們這裏的人特別愛打籃球，可以説，把縣城最好的一塊地給了搬來的貧困居民。”縣扶貧辦主任黎春福説。
在籃球場一側，便是縣扶貧辦所在地。寸土寸金的縣城，讓黎春福和5名同事不得不擠在一間辦公室裏辦公。
“楊林忠嚴重破壞民主集中制原則，大搞‘一言堂’，干預和插手建設工程項目發包。去年以來，我們制定完善了黨內監督、‘三重一大’集體議事決策等8項規章制度。”黎春福一邊介紹一邊展示民主生活會記錄材料，“縣扶貧辦在縣紀委監委的監督下，召開了以案促改專題民主生活會，查找問題，強化整改。”
生活在怒江傈僳族自治州的傈僳族，從小便有打獵的習慣。“獵人多的地方，豺狼不敢來”，是當地流傳甚廣的一句老話，其中的道理也是深刻的。
讓監督這個“獵人”多起來，違紀者就會少很多。縣紀委監委聚焦扶貧項目建設、扶貧資金使用、脱貧攻堅紀律作風建設等方面，持續強化監督執紀問責力度，建立多樣化的工作聯繫、信息共享機制，壓實扶貧部門主體責任，切實防範和化解扶貧領域的重大廉政風險。
“在縣紀委監委的督促下，交通局、住建局、農業局等各行業扶貧部門，依規依紀依法開展項目招投標，確保權力和項目資金在陽光下運行。”和新文説，行業扶貧部門也加強項目的前期研究工作，明確項目招投標、項目驗收、撥付項目款等關鍵環節的監管方式，形成相互制約的機制。
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