專項債加快發行 助力“穩投資”

　　“我們已經收到了第三批專項債額度，要求在5月底發完。”西部某省財政人士告訴記者。一位中部省份財政人士也向記者確認，已經收到第三批專項債額度。另外，已經完成前兩批專項債發行的山東省，近日披露5月份發債計劃，其中5月計劃發行760億元新增專項債。（4月27日第一財經）

　　突如其來的新冠肺炎疫情，把原本的生產、投資等節奏都打亂了。當下，疫情在世界各地蔓延，我國外貿進出口等都受到嚴重衝擊。對此，近日召開的中央政治局會議在強調加大“六穩”工作力度的同時，首次提出“六保”，即保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

　　“六穩”政策之一是“穩投資”，而“六保”與“穩投資”緊密相連。把更多的錢用在基礎設施投資和民生項目上，這樣才能保居民就業、保產業鏈供應鏈穩定。今年的專項債優化資金投向，就體現了疫情防控需要和投資領域需求變化。比如，將國家重大戰略項目單獨列出、重點支持；增加城鎮老舊小區改造領域，允許地方投向應急醫療救治、公共衞生、職業教育、城市供熱供氣等市政設施項目；加快建設5G網絡、數據中心、人工智能、物流、物聯網等新型基礎設施等。另外，財政部日前也明確，以省為單位，可用於項目資本金的專項債佔該省專項債規模的比例可突破20%的限制，這為專項債進一步發揮“乘數效應”，支持基建投資，帶動社會投資，勾勒出更大的想象空間。

　　這些新基建項目和民生工程都與“六保”密切相關，必須要有大量的資金來支持。為此，各地要儘快將專項債券額度按規定落實到具體項目，做好發行工作，確保早使用、早見效。當然，擴大專項債發債規模和加快發行進度，不是讓一些地方盲目投資和建設，也不是意味着放鬆管理。數據顯示，截至2019年底，我國政府債務的負債率（債務餘額/GDP）為38.5%，低於歐盟國家60%的警戒線，也低於主要市場經濟國家和新興市場國家水平。但同時應當看到，一些地方存在一定的債務風險。因此，各地必須繃緊“防風險”這根弦，進一步規範債務管理，優選經濟社會效益比較明顯、羣眾期盼、遲早要乾的項目，而決不能一哄而上，“蘿蔔快了不洗泥”。

　　另外，“防風險”的舉措也包括嚴格落實地方政府債務限額管理和預算管理，嚴禁地方政府違法違規或變相舉債，完善專項債務限額規模全額管理，督促地方落實地方政府債務信息公開要求，穩步推進地方政府債務“陽光化”等。為此，有關部門要加快推進專項債的規範化、市場化，在控制好“或有債務”的同時，鼓勵負債率不高的地方發行專項債，把拉動投資、擴大內需和穩定就業、改善民生的各項政策協同配合好，這樣才能更好助益實體經濟，推動國民經濟保持持續健康發展。（經濟日報-中國經濟網專欄作者 胡建兵）