全國政協委員傅軍：加大對文旅產業金融支持

來源： 新京報

2020年全國兩會即將在北京召開，全國政協委員、新華聯集團董事局主席傅軍今年提交了6份提案，內容涉及加大文旅產業扶持、加大新基建投資佈局、落實民營企業優惠政策、發展氫燃料電池汽車等話題。

建議對文旅企業設立“地方金融專項債”

2020年，新冠肺炎疫情對旅遊景區、主題公園、酒店、餐飲、演藝、博物館等人羣聚集性產業造成了嚴重打擊。世界旅遊組織預計，2020年旅遊數量將比上年度下降20%-30%，國際旅遊收入將減少3000億-4500億美元，全球旅遊業將有多達1億人面臨失業，損失近2.7萬億美元。

文旅產業屬於重資產，投資規模大、投資週期長、回報見效慢。針對加大文旅產業扶持力度，傅軍提出了4點具體建議。其一，設立國家政策性專門機構，制定專項政策，設立專項補貼，用於文旅產業紓困和發展；敦促地方政府制定文旅產業政策扶持細則，對文旅企業給予進一步實質性的幫扶和財政補貼。

其二，加大對文旅產業的金融支持，推進文旅與金融合作的產品創新、服務創新、機制創新，對文旅企業設立“地方金融專項債”，改變目前金融政策傾向於國有和中小微文旅企業的現狀，加大對大型民營文旅企業的金融支持，如提供大額貸款等。

其三，建議國家加快出台文旅產業恢復發展的政策性措施，重建旅遊市場信心，保障文旅行業有業可就，文旅企業不裁員、不減薪，併為迎接疫情過後文旅產業的反彈提供支持。

其四，進一步為文旅企業減負，比如，疫情期間出台的階段性税收減免、社保費減免、水電氣價格優惠等系列政策，應適當延期；針對投資大，尚處於培育期的大型文旅項目，在融資、税收、社保、能耗價格等方面給予培育期專項扶持。

“新基建”應優先民生相關投資項目

與此同時，傅軍還帶來了建議國家加大“新基建”投資佈局的提案。

近期，多個省份陸續發佈2020年重大投資項目，密集推出了一系列“新基建”項目。傅軍建議，將“新基建”計劃納入五年發展重點規劃，並與財政政策相配套；國家層面應與省市層面在項目建設上相銜接、呼應，並注重區域之間的協調、聯通；應充分考慮東西部資源需求和供給差異來進行科學的規劃佈局，避免形成數字鴻溝。他認為，“新基建”計劃要突出5G網絡、數據中心等具有戰略性、全局性意義的建設項目，應把新能源汽車充電樁等與民生直接相關的投資項目放在優先的位置。

此外，傅軍建議，支持引導社會資本參與“新基建”，政府做好規劃佈局和政策支持，鼓勵不同市場主體按照市場經濟規則靈活開展多種形式合作，在團隊、產品等方面形成合力；發揮好政府和國有大型企業在一些關鍵領域的主導作用，同時全面打通和拓寬民間投資、民營企業進入“新基建”領域的渠道；探索創新“新基建”投融資機制、經營管理機制、投資回報機制等，充分調動民營企業參與“新基建”的積極性。

傅軍還表示，應完善“新基建”配套服務保障體系。根據“新基建”項目的特點，通過電力直供、土地靈活使用等方式優化電力、土地等資源的供給；加強核心關鍵技術攻關，提高關鍵技術的自主創新能力，降低對外依存度；完善相關的立法工作，對數據資源的公開、採集、利用等形成法規，一方面打破信息壁壘和數據孤島，實現數據資源的有效整合、暢通流動和創新利用，另一方面防止信息濫用，有效保證公共信息和公民個人信息安全。