銀保監會再提金融風險防控：特別要防止大股東操縱

　　“不管今後疫情變化怎麼樣，經濟發展怎麼樣，風險怎麼樣，一定要夯實銀行的資本基礎，確保銀行有足夠的資本來抵禦風險。另一方面，要加大撥備，雖然我們今年降低了撥備覆蓋率要求，但對於金融機構還是要按照預期信用損失法來計提撥備，把風險防範做在前面，做到早發現、早處置、早預防，使風險消滅在萌芽狀態。”8月25日，銀保監會首席風險官兼新聞發言人肖遠企在國務院政策例行吹風會上表示。

　　新冠肺炎疫情衝擊之下，實體經濟受到了比較大的影響，而這種風險正在從實體經濟向金融體系傳導。近幾個月，央行、銀保監會等多部門密集發聲，釋放進一步強化金融風險防控的政策信號。而在防控金融風險以及幫扶小微企業等方面，監管還將出台哪些舉措？

　　禁止存貸掛鈎、強制搭售保險

　　根據國務院常務會議部署，今年要推動金融系統全年向各類企業合理讓利1.5萬億元，其中銀行部門減免收費也是重要途徑之一。

　　肖遠企表示，銀行的收入主要分兩個部分，一是利息收入，二是費用收入。費用收入是銀行收入的一個重要組成部分。“減費讓利是過去幾年銀保監會一直在倡導和督促的一項重要措施，能不收就不收，能少收就少收，重點包括不允許銀行機構對企業和個人亂收費、整治高收費、堅決清理和嚴格處罰隱性收費、整治附加收費等。”

　　肖遠企介紹，今年以來，在整治收費方面採取了更大的力度和措施，從多方面渠道來實現合理讓利目標。首先，開展了專項監管檢查；其次，公開通報典型案例，增加了對違規銀行管理層、董事會的壓力，同時對其他銀行也是一個警示，敲響了警鐘；第三，加強制度建設，治標和治本相結合。間接新增減費讓利，包括禁止存貸掛鈎和強制搭售保險，加強第三方機構管理來推動整體的降費。

　　肖遠企表示，下一步，銀保監會將持續推進銀行業落實減費讓利政策，規範收費行為，整治各種形式的亂收費，督促銀行加強對第三方助貸等合作機構的管理，規範銀保合作，聚焦減輕企業負擔，支持實體經濟發展。

　　防止大股東操縱和內部人控制

　　疫情衝擊下，風險正從實體經濟向金融體系傳導，金融如何更好地在穩增長的同時做好風險防控？

　　對此，肖遠企業表示，監管主要採取了一些前瞻性措施來對沖風險。包括督促銀行保險機構繼續加大服務實體經濟的力度，督促這些機構做好壓力測試，並且做好應急預案、加大不良處置力度、化解存量風險、堅決遏制增量風險、做好資本和撥備工作等多個方面。

　　在化解存量風險方面，肖遠企稱，主要是針對已經形成的突出風險點，比如高風險機構、高風險業務和高風險地區所存在的風險，與有關部門、地方政府一起，一對一地制定化解方案，這些方案的制定和督促落實目前都在有序開展，很多已經產生了非常好的效果。

　　此外，肖遠企強調，堅決遏制增量風險主要是防止新增風險快速集聚，其中強化公司治理是關鍵一環，也是防風險的“牛鼻子”，特別要防止大股東操縱和內部人控制。同時，也要督促機構建立全面風險管理體系，使機構對內部的風險管理做到全覆蓋，覆蓋所有人、所有網點、所有業務、所有環節。另外要加強問責，已經對很多銀行保險機構和相關責任人進行了問責，有的已經公佈，問責力度非常大，形成了強大震懾。

　　兩方面着手破解首貸難

　　缺信息、缺渠道、徵信少、評估難，首貸難一直是小微企業融資難題的關鍵一環。下一步，幫扶因疫情遇困的小微企業融資，提高小微企業首貸率，金融部門還會有哪些舉措？

　　銀保監會普惠金融部主任李均鋒在發佈會上稱，解決小微企業首貸難主要以兩方面作為抓手。一是解決缺信息的問題，銀保監會正在打通金融信用信息和政府公共信息、企業信息，在各地推動組建中小企業信用信息平台；二是解決缺擔保、缺抵押的問題，當前銀保監會正大力推動政府性擔保機構發揮作用，提高對小微企業貸款的擔保覆蓋率。

　　“通過這兩個主要手段，解決小微企業首貸中的缺信息和缺信用的問題，還是比較有效的。”李均鋒表示，今年以來，銀行新發放的小微企業貸款中，首貸户佔到了16%左右，比去年提高了11個百分點，效果還是比較明顯的。