銀保監會啓動亂收費清理行動 嚴打銀行保險業這些亂象

三個月前，監管曝光的5家銀行違規涉企收費案例歷歷在目。上海證券報記者21日獲悉，為規範市場秩序，降低企業負擔，銀保監會將全面展開清理銀行機構亂收費行動，進一步督促銀行加強收費管控，規範銀行與保險公司和第三方機構合作行為，遏制各種形式的不合理和違規收費行為。

此次清理行動的對象覆蓋各類銀行保險機構。檢查重點包括2019年以來開展的違規涉企收費檢查和小微企業融資收費檢查發現問題的整改情況、2020年以來新發生的違規問題。重點覆蓋製造業、服務業以及中小微企業信貸領域。以涉企信貸融資收費為主，兼顧其他服務收費。深入檢查不合理和違規收費增加企業負擔情況。

涉及銀行機構的清理內容覆蓋信貸、助貸、考核、收費管理等四個環節。在信貸環節，嚴打“設置不合理的貸款條件”等亂象。比如，要求客户將一定比例的信貸資金轉為存款，將授信額度轉為銀行承兑匯票，強制以銀行承兑匯票等非現金形式替代信貸資金。除存單質押貸款、保證金類業務外，將客户預存一定數額或比例的存款作為信貸申請獲得批准的前提條件等。

在助貸環節，銀行通過合同約定，將信貸違約風險轉移至保險公司或其他第三方機構，實質上只提供資金，但未對貸款利率定價進行相應調整；違規將信貸資金劃撥給合作的第三方機構，使信貸資金被截留或挪用。

在收費管理環節，除特定標準化產品外，銀行為企業指定增信和專業服務機構；以向專業服務機構推薦客户的名義，向合作機構收取業務協辦費用；未提供實質內容的服務而收費，收費與服務不匹配；銀行未落實對助貸產品管理的主體責任，未對客户承擔的綜合融資成本進行合理評估，未及時終止與存在違規和不合理收費等問題機構的合作等。

涉及保險機構的清理內容包括：向銀行支付明顯高於市場標準的佣金手續費或其他營銷費用，導致保險產品定價明顯高於公司同類或市場類似產品；銀保合作中，保險產品定價明顯高於公司同類或市場類似產品的其他情形；向客户推薦合作銀行的信貸產品時，以購買保險產品為條件，或誤導、誘導客户購買保險產品；銀保合作中其他違規和不合理增加客户綜合融資成本的情形。

根據監管要求，銀行保險機構應開展全面自查，自查範圍包括自身業務、銀保合作業務、與其他第三方合作業務。對自查發現的問題，銀行保險機構要逐一建檔立案，舉一反三，追溯問題源頭，嚴格整改。

當前，不合理和違規收費問題具有多樣性、複雜性和隱蔽性的特點。因此，銀保監會提出各銀保監局應結合本級、本地實際，深入調查亂收費問題，瞭解企業訴求、融資各參與方作用及第三方機構服務費率情況，總結近年治理亂收費的經驗教訓，掌握當前不合理和違規收費、抬升企業融資綜合成本的表現形式、實際規模、問題性質和具體原因，有針對性地提出解決方案。

監管部門期望藉此次清理行動建立健全收費管理制度，形成規範收費長效機制。重點是遏制源頭，完善制度，銀行保險機構應完善激勵約束、收費管控、持續審計等制度，建立有效遏制亂收費和不合理增加企業負擔的長效機制。同時，監管部門對銀行收費實施持續監管，補齊監管制度短板。