建立現代財税金融體制
——訪首都經濟貿易大學校長助理、教授樊勇
光明日報記者 陳晨
黨的十九屆五中全會提出，完善宏觀經濟治理，建立現代財税金融體制。談及“建立現代財税金融體制”，首都經濟貿易大學校長助理、教授樊勇認為，背後主要有三方面考慮。
“一是財政税收制度和金融制度都是國家宏觀經濟調控的手段，是一個整體。財政與金融本就關係密切，都力求社會供需在動態過程中達到總量的平衡和結構的優化，使經濟儘可能實現持續、穩定、協調發展。近年來，積極的財政政策與穩健的貨幣政策緊密配合，促進了宏觀經濟政策目標的實現。如果二者不能相互協調配合，會阻礙宏觀經濟發展，也會給微觀主體發展帶來困境。因此，完善我國的宏觀經濟體制必須從這兩方面入手、統籌考慮，使其在相互的政策配合中，合理調節宏觀經濟，為微觀主體提供良好的發展環境。黨的十九屆五中全會關於‘現代財税金融體制’的提法更能凸顯財税體制和金融體制相互配合、相互協調的重要性。二是中國仍處於重要的戰略機遇期，機遇和挑戰都有新的變化，宏觀經濟政策選擇的外部環境也發生變化，需要將財税政策和貨幣政策統一起來，相互補充，解決市場這隻‘看不見的手’所不能解決的外部性問題。”樊勇指出，三是突出税收政策在財政和金融政策中的作用。税收在經濟社會發展中扮演重要角色，既是財政收入的重要來源，又是國家重要的調節收入分配的工具之一。同時，企業既是微觀經濟的主體，又是納税主體，税收政策的制定與實施會對企業的預期和行為產生重要影響。因此，税收政策會對其他財政政策的選擇和實施產生影響，也會進一步引導宏觀經濟發展方向和微觀主體的資金流向，從而影響金融政策。
財税金融政策作為重要的宏觀調控手段，對經濟社會的健康發展具有重要作用。“十四五”期間，我國發展環境面臨深刻複雜變化，要推動高質量發展，加快構建新發展格局，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。樊勇認為，這意味着宏觀經濟政策的選擇要有更高的水平，現代財税金融體制需要精準、普惠、靈活、創新。
“具體而言，‘十四五’時期，必須要精準決策、精準施策，選擇財税金融政策時要小心謹慎，防止具體政策作用出現不合適的‘疊加效應’和‘抵消效應’，要為宏觀經濟目標的實現保駕護航。普惠表現為以人民為中心，‘十三五’時期我國減税降費措施涉及增值税、企業社保繳費、個人所得税和小微企業的企業所得税等，貨幣政策注重降低實體經濟的融資成本，增加面向中小銀行的再貸款再貼現額度和健全貸款風險分擔機制等，具有普惠性特徵。‘十四五’時期仍要保證政策的普惠性，以我國宏觀經濟發展為背景，關注社會熱點，回應社會關切。同時要靈活地對政策進行搭配協調，使財税政策和金融政策在調控宏觀經濟時形成合力，通過靈活創新地運用政策提高政策實施效率，減少政策時滯。”樊勇進一步解釋道。
《光明日報》（ 2020年11月16日 05版）
來源:光明網-《光明日報》