市場監管總局：前7月市場主體日均新增6．4萬户

人民網北京9月4日電(記者孫紅麗)截至今年7月底，全國登記註冊的市場主體已經達到了1.32億户，其中企業達到了4110.9萬户，分別比去年年底增長了6.7%和6.5%。

從增量看，今年1-7月份，市場主體每天平均新增了6.4萬户，其中企業平均每天增加2.1萬户，淨增1.1萬户。

9月4日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國家市場監督管理總局副局長唐軍、市場監管總局登記註冊局局長楊紅燦、市場監管總局信用監管司負責人劉琳、市場監管總局質量監督司負責人孫會川介紹深化商事制度改革激發企業活力有關情況。

四措施提升企業開辦便利度

“現在企業開辦便利度顯著提高。”

國家市場監督管理總局副局長唐軍表示，從去年世界銀行發佈的營商環境報告看，我國的“開辦企業”指標排名位於190個經濟體中的第27位，是個比較好的位次。

企業開辦便利化對於羣眾創業激發市場活力起到了積極作用。

唐軍指出，去年全國的企業開辦時間大體上在五個工作日以內，今年國務院明確提出全國要減到四個工作日以內，有條件的地區還可以進一步地縮短企業開辦時間。

下一步，市場監管部門要從進一步壓減企業開辦時間，全面推廣企業開辦“一網通辦”，推進住所與經營場所登記改革力度，持續提升企業開辦服務能力四個方面進一步提升企業開辦便利度。

推進企業信用分類風險管理

商事制度改革從2014年3月1日起在全國全面實施。近年來，大力推進商事制度改革取得了明顯的成效。

唐軍介紹，目前，“證照分離”改革已在18個自貿試驗區開展全覆蓋試點，全國29個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團開通了企業開辦“一網通辦”平台，全國企業開辦時間壓縮到了五個工作日以內。企業註銷推行“一網通辦”和多部門協同，在很大程度上緩解了企業註銷難的問題。

另外，市場監管部門還牽頭推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管，有35個領域，74個事項，實施了跨部門聯合抽查。對老賴進行限制，累計已經達到50多萬人次，包括企業法定代表人、高級管理人員。

“‘雙隨機、一公開’監管是政府監管理念和監管方式的重大轉變。”

市場監管總局信用監管司負責人劉琳指出，2019年全國市場監管系統共抽查企業207.9萬户，這個數量是佔全國企業的5.98%。今年，考慮到疫情防控和企業復工復產的總體形勢，目前是把雙隨機抽查的比例調整到3%。

據介紹，市場監管總局開發了企業信用風險分類管理系統，同時也選取了北京、河北等11個省市開展這項工作的試點，準備積累經驗，逐步推廣。

另外，企業年報數據是反映企業生存質量的一個重要指標，也是企業積累自身信用的重要途徑。劉琳表示，2019年度全國企業年報工作除湖北省以外，已經於今年的6月30日完成。全國企業的年報率是91.19%，和上一年度基本持平。

“從年報整體情況看，企業整體生存質量還是比較高的，特別是像疫苗、特種設備等重點行業領域的企業信用水平明顯提升。”劉琳説。

五方面進一步深化商事制度改革

商事制度改革有利於激發社會創業熱情，也有利於激發市場活力。但從全國範圍看，還有一些問題亟待解決。

“主要是“准入不準營”的現象依然存在，寬進嚴管、協同共治能力仍需強化。”唐軍説。

8月26日，國務院常務會議審議通過了市場監管總局關於深化商事制度改革的彙報，確保圍繞保市場主體，激發活力，出台新的深化“放管服”改革的舉措。

唐軍表示，市場監管總局將重點從以下五個方面加大力度，確保這些措施落實落地，為做好“六穩”工作、落實“六保”任務注入動力。

一是推進“證照分離”改革區域和事項全覆蓋。從原來的18個自貿區試點擴大到全國。把在自貿區試行的改革舉措在全國複製推廣。

二是推進企業開辦全程網上辦事。進一步壓減企業開辦時間，由五個工作日壓縮到四個工作日以內。

三是推進註冊登記制度改革取得新突破。主要是加大住所與經營場所登記改革力度，支持地方開展住所與經營場所分離登記試點。企業登記註冊時要有一個住所，我們現在提到了住所和經營場所分開，支持各地進行試點，還要提升企業名稱自主申報系統核名智能化水平，加大對知名企業名稱字號的保護。

四是簡化市場監管部門的企業生產經營和審批條件。將建築用鋼筋等五類產品審批下放到省級市場監管部門，還要推動化肥產品由現在的現場審查調整為告知承諾。實施強制性產品目錄動態調整，簡化內銷產品認證程序，支持出口產品進入國內市場。要在全國推行檢驗檢測機構資質認定網上審批系統。推動第三方評價機構發佈一批企業標準排行榜，形成2020年度企業標準領跑者名單。

五是進一步加強事中事後監管。加強企業信息公開公示，健全失信懲戒機制，推進實施智慧監管。健全完善缺陷產品召回制度。規範平台經濟監管行為，引導平台經濟有序競爭，依法查處電子商務違法行為，維護公平有序的市場秩序。