經濟日報-中國經濟網編者按：全國兩會閉幕後，國家發展改革委圍繞碳達峯、碳中和召開了多次座談會。與會專家建議加快出台碳達峯、碳中和頂層設計政策文件，進一步提高各方認識，突出碳達峯、碳中和的工作重點，科學設定各階段目標，明確基本原則、工作方向和主要任務，壓實各行業、各地方主體責任，推動形成“1+N”政策體系，確保如期實現碳達峯、碳中和目標。
據業內人士透露，水泥行業相關材料已經報送國家發展改革委，預計很快會有批覆，或許今年上半年就能浮出水面。鋼鐵行業幾大關鍵時間點也已經初步形成。首先鋼鐵行業將在2025年前達峯；到2030年前鋼鐵行業碳排放量將下降30%，併為其他行業達峯創造條件；到2035年鋼鐵碳排放量將有較大幅度下降，到2060年將完成最終目標。
鋼鐵水泥行業積極研究碳達峯方案
據上海證券報報道，今年全國兩會後，國家發展改革委密集召開座談會，以求加快碳達峯、碳中和頂層設計。記者瞭解到，碳達峯、碳中和的頂層方案設計思路或為“1+N”政策體系，其中“1”為指導意見，“N”為各行業細化方案。
如3月19日，國家發展改革委產業司召開鋼鐵、有色金屬、建材行業碳達峯工作研討會，圍繞科學制定重點行業碳達峯方案、推進產業低碳轉型、提升能源利用效率等問題進行交流。還有由國家發展改革委環資司主持召開的專家座談。與會專家建議加快出台碳達峯、碳中和頂層設計政策文件，進一步提高各方認識，突出碳達峯、碳中和的工作重點，科學設定各階段目標，明確基本原則、工作方向和主要任務，壓實各行業、各地方主體責任，推動形成“1+N”政策體系，確保如期實現碳達峯、碳中和目標。
從國家發展改革委獲悉，圍繞碳達峯、碳中和主題，相關部門密集召開座談會的目的，就是為了儘早敲定“1+N”的頂層政策方案。
“我們的材料已經報送了國家發展改革委，預計很快會有批覆，或許今年上半年就能浮出水面。”一位水泥業內權威專家向記者透露説。而此前，中國水泥協會正在編寫《水泥行業碳達峯、碳中和的技術路線圖》。
“鋼鐵行業或將在2025年前碳達峯，成為率先達峯的行業。”鋼鐵行業的一位權威專家透露，從去年我國提出碳達峯、碳中和目標後，行業內就開始研究起草鋼鐵行業碳達峯行動方案，目前幾大關鍵時間點已經初步形成。首先鋼鐵行業將在2025年前達峯；到2030年前鋼鐵行業碳排放量將下降30%，併為其他行業達峯創造條件；到2035年鋼鐵碳排放量將有較大幅度下降，到2060年將完成最終目標。
3月20日，國家發展改革委產業發展司一級巡視員夏農在第十二屆中國鋼鐵發展論壇上表示，鋼鐵行業是我國供給側結構性改革先行行業，在工業領域中也應率先實現實現碳達峯。生態環境部應對氣候變化司司長李高也表示，鋼鐵行業要科學制定實施行動方案，推動行業碳排放盡早達峯。
另據新華社報道，生態環境部部長黃潤秋21日晚表示，在積極推進應對氣候變化方面，推動制定2030年前碳排放達峯行動方案，穩步推行碳強度和總量“雙控”制度，支持有條件的地方和重點行業、重點企業率先達峯。
加快低碳轉型 助推“十四五”綠色發展
經濟參考報報道稱，作為全球最大的發展中國家，我國提出“力爭2030年前實現碳達峯，2060年前實現碳中和”的目標。實現碳達峯、碳中和，是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，需要同時處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關係，有計劃有步驟地積極推進。“十四五”規劃綱要對實現碳達峯、碳中和與應對氣候變化進行了全面部署。
實現碳達峯、碳中和是一個挑戰，更是一場硬仗。當前，我國碳排放仍然處在“總量高、增量高”的歷史階段，超過85%的碳排放來自於能源活動。2020年末，我國非化石能源比重約15%，化石能源佔比依然很高。與一些發達國家不同，我國既要控排放，又要保增長，還要轉變高碳化的能源結構，爭取用不到十年的時間實現碳達峯，從根本上扭轉碳排放總量持續增長的趨勢，任務艱鉅。
低碳轉型，能源先行。圍繞實現碳達峯、碳中和，“十四五”期間需要加快推動能源革命，建設清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。在供給端，提升能源清潔生產的能力，充分利用各地資源稟賦，重點建設一批多能互補的清潔能源基地，逐步提升非化石能源比重。在需求端，發展能源低碳替代途徑，推進以電代煤、以電代油，大幅度提高能源利用效率。在配置端，加強“源網荷儲”銜接，提高特高壓輸電通道利用率，加快抽水蓄能電站建設和新型儲能技術規模化應用。在數字化場景方面，推進智慧能源領域的應用工程，實現多能協同互補、需求智能調控。
除了能源產業以外，“十四五”期間為工業、交通、建築等產業升級提供了重要的轉型窗口。工業的重點將突出綠色製造，推動高耗能產業的低碳轉型，包括大力提高電能利用比重、加快技術研發與商業化應用、淘汰落後產能設備、提升產業聚集度、推進資源節約與循環利用。交通領域的關鍵在於實現綠色低碳交通方式，包括突破新能源汽車與智能聯網汽車的關鍵技術，在高速公路與中小縣城推進充換電設施建設，發展城市公共交通、建設自行車道、步行道等。建築領域要提升節能標準，加快新型綠色建材研發應用、推動高性能智能家電的普及利用、推廣清潔能源採暖與樓宇節能系統改造。
“十四五”作為實現碳達峯與碳中和的關鍵期與窗口期，還要為經濟社會系統性的變革完善機制謀劃佈局。堅持山水林田湖草系統治理，促進自然生態系統質量與穩定性的改善，提升生態系統的碳匯能力。推進前瞻性的未來產業，加速氫能、儲能與生物能源等前沿科技產業的孵化與壯大，開展近零能耗建築、碳捕集利用與封存等重大項目示範。進一步完善綠色低碳政策和市場體系，優化體制機制軟環境，重點包括深化能源體制改革、加快推進碳排放權交易、積極發展綠色金融、健全與綠色低碳發展相關的法律法規、倡導營造綠色低碳生活方式、加強應對氣候變化國際合作與規則標準制定等。