強化政策落地 激發發展活力
調查顯示，超七成小微企業和個體工商户反映房租壓力較大
小微企業和個體工商户採取不同自救措施。如，暫時關停線下門店並加強線上服務，擴大經營範圍和市場規模增加營業收入，加快新產品新服務開發等
隨着國內疫情防控形勢持續穩定向好，各地積極穩妥推進復工復產。為進一步瞭解小微企業和個體工商户經營最新情況，國家政務服務平台與工信部、市場監管總局、税務總局、銀保監會及中小企業協會，近日在人民網《領導留言板》平台推出問卷調查。
截至目前，有效反饋3661件。調查顯示，受訪小微企業主要集中在文化體育和娛樂業、工業和零售業，佔比超30%；受訪個體工商户主要集中在服裝類和貿易類領域，佔比超60%。總體看來，在各部門各級政府加大幫扶下，小微企業和個體工商户經營壓力有所緩解，但負擔仍然較重，主要集中在房租、人力成本方面。當前，生產經營面臨哪些新問題？記者結合調查情況進行採訪。
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主要問題
負擔過重、需求不足，資金壓力較大
調查顯示，小微企業和個體工商户在經營資金方面遇到的問題較為突出。其中，反映房租壓力大的超七成。難以及時償還銀行貸款等外部債務、員工工資和五險一金支出壓力大、難以支付上下游欠款等問題也比較集中。
“整個社會的消費服務需求正在恢復，但公司目前還沒有接到訂單。”湖北武漢璐珅源商貿公司負責人吳雲波在調查中吐露心聲，沒訂單就沒營收，但人員工資、房租等固定支出卻不能少。這是不少調查對象的共同感受。調查樣本中，僅有不足3%的人預計營業收入比上年同期增加或持平。
陝西延安寶塔區的一家酒店管理公司負責人在問卷中提到：“營業收入剛夠員工工資和日常開支，其中水電費用每月就達5萬元。”
此外，民進中央經濟委員會副主任、中國中小企業協會特邀副會長周德文提醒，疫情帶來的連鎖反應開始顯現，部分企業受“三角債”拖累，債務壓力持續增加。
一位在西藏自主創業的網友近日反映：去年7月，自己給一企業匯去140餘萬元購車款項，企業收了款卻至今未履行合同也未退款，回應稱是受疫情影響資金週轉不足。經過地方政府相關部門調查和協調後，該網友已拿回部分欠款，欠款企業也承諾全面復產後積極履行合同。
“應對疫情，企業和員工、企業之間、企業和政府部門應當共克時艱”，周德文建議，各級財政和銀行金融機構要加大對小微企業和個體工商户的扶持力度，大企業也要承擔社會責任，儘量償還小微企業負債欠債，緩解其資金壓力。
同時，一些行業受疫情影響比較明顯。隨着天氣逐漸炎熱，積壓的農副產品及相關原材料和成品都須冷庫保存，增加了水電費支出，使得食品運輸零售行業負擔進一步加重。而文化娛樂行業特別是電影院、KTV等室內娛樂場所，由於人員聚集程度較高，提供的是非剛性需求的消費服務，相關企業及人員的生存壓力尤為突出。
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自救舉措
創新升級、發力線上，多措並舉求生存
面對困難，接受問卷調查的小微企業和個體工商户已經採取了不同的自救措施。其中，超過1000家小微企業和個體工商户採取了暫時關停線下門店及加強線上服務等方式；有的試圖通過擴大經營範圍和市場規模增加營業收入，挽救危機；還有的採取申請政府資金補助、加快新產品和新服務開發等方式。
個體工商户規模更小，負擔更重，因此主要通過降低成本和靈活服務來努力自救。一位在福建經營小區門店的商户表示，門店附近人流量減少。該商户建立微信羣，入駐各類線上平台，盡最大努力開拓客源，豐富產品和服務。
內蒙古海拉爾的一位餐飲經營者表示，作為小型餐飲店鋪，從業人員都是流動打工者，抗風險能力更低。因此，採用全員降薪方法儘量保證所有員工的基本生活，同時，通過代購代售蔬菜、製作盒飯主食等服務儘量減輕庫存損失和經營損失。
值得一提的是，一些企業選擇創新升級，在轉型中尋找新機遇。藉助互聯網等現代信息技術手段和平台，推進線上線下一體化的生產經營模式成為不少企業的選擇。位於河北遷安高新技術開發區的中科康源（唐山）生物技術公司，在停產期間努力探索新的銷售服務方式，成功留住客户。“我們建立了VIP羣，一對一為客户提供線上技術服務，並通過線上會議對員工進行技術和管理培訓，為公司發展積蓄後勁。”
還有的企業受影響較大，主動轉型開拓新市場，加大創新研發力度以提升競爭力。浙江麗水市的福萊克鑄造科技公司主營防爆電機和機械鑄件。面對疫情，公司引進新的數控機牀，對產品精加工，生產鑄件產成品和各類模具成品，提高市場需求和利潤水平。目前，新產品訂單量已接至9月，佔總訂單量的比重提升20%，利潤率可提升約8個百分點。
“危機中育新機，要積極修煉內功。”周德文分析，企業應減少不必要開支，保障現金流，及時清理、放棄無利可圖或虧損領域，更有效地組合配置資源，同時積極佈局未來，尋找新的增長點，抓住危機下的新機遇。對於個體工商户，專家建議有關部門出台更具針對性的保障扶持措施，進一步提高服務效率。
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亟待幫扶
房租減免、高效服務，扶持政策重在落實
復工復產以來，多地推出了房租減免優惠政策。然而，調查結果顯示，超八成表示暫未享受到房租減免優惠政策。
很多小微企業和個體工商户表示，好政策還要靠相關部門及時落實落細。比如，位於廣西柳州五星百貨樂和城的一家小微企業在疫情期間無法復工，為保住員工仍堅持發放工資、購買保險，但店鋪所屬公司並未給出房租減免辦法。該市國資委在瞭解實情後，督促有關公司按照政策要求進一步落實對五星百貨樂和城減免租金的舉措。
此外，調查中還有不少受訪者建議，政府在公共管理和服務方面更多發揮能動作用。據統計，近2000家小微企業和個體工商户認為復工期間的公共管理和服務應簡化辦事流程；不少人建議建立訴求響應機制。
安徽合肥市的一家小微企業負責人黃先生建議簡化門頭報批等手續。他解釋，疫情發生前裝修門店，門頭報批流程已持續1個月有餘。“有關部門應做好實時監督指導，實行人性化管理和報批。”四川南充市的一位企業負責人建議，在行政服務大廳等設立小微企業成長窗口，給創業者免費提供辦證註冊等一條龍政務服務。
從調查中可看出，小微企業對已有優惠政策加強落實的呼聲較高，對政府部門提升人性化服務及服務水平的需求也較為強烈。中國中小企業促進中心有關專家建議，要加強督查檢查，發揮第三方機構作用，開展對金融、物流、能源價格等領域支持政策落實評估，推動惠企政策落到實處；持續開展對企業營商環境評估，推動各地不斷完善法治建設。
着力降低企業整體負擔後，減輕資金壓力、增強配置資源能力，對企業恢復良好狀態至關重要。周德文表示，上半年，一些銀行允許的企業展期不足以讓其恢復元氣，銀行可結合實際情況出台更加優惠的政策，如再展期1年，幫助企業補回損失。
同時，有關部門可採取更加普惠的降費政策，擴大優惠範圍，進一步降低或延緩繳納行政性收費。加大涉企公共服務力度，充分利用現代信息技術手段，幫助小微企業挖掘市場機會。發揮社會化服務機構作用，加強對小微企業數字化信息化賦能培訓，創新線上線下結合的服務模式。（白真智 曾文鵬 周心怡）
《人民日報》（2020年07月08日 第02 版）