去年央企債券0違約 國資委將加強地方國企債務風險防控

　　2020年，央企降槓桿、減負債的目標任務如期完成。

　　國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗19日在國新辦新聞發佈會上表示，2020年末中央企業平均資產負債率為64.5％，同比下降0.5個百分點，圓滿完成“2020年末中央企業平均資產負債率不高於64.7％”目標任務。

　　與此同時，2020年末中央企業帶息負債比率37.7％，同比下降0.6個百分點，負債結構明顯改善，償債能力有所增強。

　　“中央企業沒有發生一起債券違約。”彭華崗説，接下來也要進一步加強對地方國資委債務風險管控的指導，推動各地方國資委建立債券風險防控、日常監測、重大風險報告等工作機制，切實提高地方國有企業的債務風險防控能力。

　　根據2018年9月印發的《關於加強國有企業資產負債約束的指導意見》，到2020年年末，國有企業平均資產負債率要比2017年年末降低2個百分點左右。而中央企業的去槓桿目標則是到2020年年末平均資產負債率要比2016年年末降低2個百分點。

　　今年以來，由於受疫情衝擊以及全球經濟增長放緩等多方面複雜因素影響，國企負債率不降反升，給年底完成目標帶來了更大壓力。

　　中國企業聯合會研究部研究員劉興國對第一財經表示，11月以來國有企業尤其是央企採取了一些減負債舉措，一方面是不斷推出一些混改項目，力圖藉助民間資本的進入，有效降低負債水平；另一方面是清理出售一些不良資產或項目，從而降低負債率、提升資產質量。這兩方面舉措都對控制負債率大幅提升發揮了較好作用。

　　日前召開的央企負責人會議特別提到了風險防範。今年國資委將推動中央企業重點防範債務、投資、金融以及境外項目等領域的風險，強化底線思維，堅決守住不發生重大風險的底線。

　　上述會議提到，加強債務風險防範。保持集團層面負債率穩健可控，加強對高負債子企業的穿透式管理。堅持穩健財務策略，確保不發生債券違約，嚴禁逃廢債。

　　彭華崗表示，關於中央企業的債務風險，各方面都非常關注。最近，國資委也專門組織對中央企業的債務風險、債券風險進行了全面排查。從目前排查的情況來看，目前中央企業的信用評級情況還是良好的，資本市場認可度比較高，債券規模總體合理，資金接續是安全可靠，風險基本上是可控在控。

　　國家發改委經濟體制與管理研究所企業研究室副主任李紅娟對第一財經表示，受新冠肺炎疫情和世界政治經濟秩序不穩定諸多因素影響，央企面臨海外市場風險、國際經濟及政治局勢變化風險、投資風險、地方政府債務風險、安全生產風險、不可抗力產生的經營風險等諸多風險，需要從營造良好企業運營市場環境、強化制度保障、抓實剛性監督，從企業內部治理機制層面完善、建立健全國有企業債務約束和問責機制等層面多方發力，增強防範風險的內生動力，提升國企風險防範和化解能力。

　　去年11月以來，地方國企債券違約事件頻發，債券市場的“國企信仰”被打破。彭華崗強調，下一步，將在鞏固三年降槓桿工作成果的基礎上，由降槓桿向穩槓桿轉變，確保大多數企業負債率保持穩定，高負債子企業負債率儘快迴歸合理水平，堅決守住不發生重大債務風險的底線。

　　“同時也要進一步加強對地方國資委債務風險管控的指導，推動各地方國資委建立債券風險防控、日常監測、重大風險報告等工作機制，切實提高地方國有企業的債務風險防控能力。”彭華崗説。

　　劉興國對第一財經表示，從監管的角度看，還要切實加強國有企業負債管理，避免國有企業過度舉債；動態跟蹤瞭解國有企業負債情況，對可能或已經觸及負債紅線的國有企業做好重點監管；做好企業償債能力評估，及時對問題企業進行預警。