今年全球糧食市場的突發事件一個接着一個。印度繼5月份禁止小麥出口之後，近日又宣佈禁止碎米出口，並對未碾米、去殼糙米、半精米和全精米等部分大米出口徵收20%關税，9月9日起生效。在黑海“糧食走廊”重啓、全球糧食危機稍有緩和之際，印度此舉再次攪動全球糧市，有可能引發新一輪全球糧價上漲，進一步加劇全球糧食危機。
印度大米出口在全球大米市場供應中有着舉足輕重的地位。印度是世界第二大水稻生產國、世界第一大大米出口國，為全球150多個國家供應大米，大米出口量佔全球大米貿易量的40%，超過了泰國、越南、巴基斯坦和美國等4個國家大米出口總和，2021年印度大米出口量達到創紀錄的2150萬噸。今年受極端乾旱天氣影響，印度水稻播種面積大幅下降，水稻減產預期強烈，國內大米價格大幅上漲，通貨膨脹加劇。印度限制大米出口，有利於確保國內供應、平抑大米價格，但會進一步加劇全球糧食供需失衡，助推大米價格上漲，增加大米進口國的進口成本，使得一些嚴重依賴印度大米進口的國家可能面臨額外通脹壓力。
從供需看，近年來全球大米供需延續寬鬆格局。今年受極端高温乾旱和洪澇災害影響，水稻生產面臨嚴峻挑戰。除印度外，我國南方水稻主產區受到持續高温乾旱影響，雖然早稻實現小幅增產，但中晚稻面臨減產風險。美國加利福尼亞州的水稻因極端乾旱天氣播種面積大幅下降，收成預計減半，大米出口量下降。巴基斯坦受極端洪澇災害影響，水稻生產遭受重挫。有機構預計，今年全球水稻生產會小幅減產。印度限制大米出口，不會從根本上改變全球糧食供需寬鬆格局，但在全球供需錯配、生產成本暴漲、通貨膨脹加劇等各種因素疊加的背景下，會進一步加劇全球糧食供需失衡。
我國是印度碎米最大買家，印度大米出口禁令對我國大米市場影響可控。我國水稻連續多年產大於需，庫存充足，自給率超過100%，完全能夠滿足市場需要，進口大米主要用於調劑需求。2021年，我國大米進口量達496萬噸，僅佔當年產量的3%左右。而且，我國大米進口主要來自印度、越南、巴基斯坦、緬甸、泰國等國，進口來源地分散，抗風險能力強。今年，受俄烏衝突以及全球小麥、玉米價格高位波動影響，我國玉米、小麥進口下降，大米價格低，進口替代需求增加，其中碎米進口增加較多，主要用於製作飼料和酒精。印度限制大米出口，對我國一些飼料企業和工業企業有一定影響，但對口糧影響極其有限。
與全球玉米、小麥價格持續高位劇烈波動相比，近兩年全球大米價格波動幅度小，成為穩定糧食市場的最後稻草。目前，這種局面正在改變。在水稻減產預期增強的情況下，全球大米價格近幾個月持續上漲。泰國和越南8月底就提高全球大米價格達成了共識，印度限制大米出口，助推全球大米價格上漲。有人認為，今年上半年，受俄烏衝突影響，小麥和玉米價格成為全球糧價上漲的風暴中心，大米價格保持平穩態勢。下半年，大米價格上漲有可能成為焦點。
面對大米價格上漲的挑戰，世界各國應通力合作，糧食出口國應該摒棄糧食貿易保護主義，發達國家應該幫助廣大發展中國家提升糧食自我保障能力，共同努力構建高效、開放、公平的全球糧食供應體系。
（本文來源：經濟日報 作者：劉慧）