國際糧食市場又起波瀾。在全球最大的出口國印度禁止大米出口後，俄羅斯、阿聯酋也相繼宣佈暫停大米出口。這引起多國市場對大米的恐慌性採購，一些國家的居民也開始囤購大米。畢竟對全球80億人來説，吃飽飯是最重要的問題。眼下，疊加極端天氣導致的減產擔憂，米價以及其他糧食價格在不斷攀升。比如，全球大米價格已經在11年來的最高點徘徊。
多國禁止出口
當地時間7月29日，俄羅斯政府通報，俄方已決定繼續臨時禁止本國大米及碎米出口，期限至今年12月31日，“以保障國內市場穩定”。
無獨有偶，阿聯酋經濟部也於28日宣佈暫停阿聯酋大米的出口和再出口。根據相關決議，該國將暫停大米出口4個月，包括7月20日之後從印度進口至阿聯酋的大米，並適用於所有大米品種，包括糙米、全精米或半精米。
雖然俄羅斯和阿聯酋並不是主要的大米出口國，但這個決定足以反映當前國際大米市場的形勢有多麼緊張。十天前，大米的主要出口國印度宣佈禁止國內一部分大米的出口，引起多國市場對大米價格上漲的擔憂。
印度政府20日宣佈，為保障國內市場供應，印度將禁止除蒸穀米和印度香米外的大米出口，即日生效。此舉引發市場對全球食品通脹進一步加劇的擔憂。印度消費者事務、食品和公共分配部當天發佈公告説，強季風降雨對農作物造成嚴重損害，在大米零售價格一個月內上漲3%後，政府決定實施限制大米出口。
大米出口商協會主席克里希納·拉奧説：“印度對全球大米市場產生影響的速度將比俄烏戰爭爆發後烏克蘭對全球小麥市場產生影響的速度快得多。”
印度是世界上第二大大米生產國和第一大大米出口國，2022年印度大米出口總量約2200萬噸，佔世界大米出口量40%以上。此前，印度就已經尋求收緊部分大米品種的出口。去年俄烏衝突爆發後，印度曾禁止碎米出口，並對白米和糙米徵收20%的關税。據瞭解，受本次出口禁令影響的大米出口量約1000萬噸。
商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任張建平表示，印度既是人口大國，也是糧食出口大國，它對全球糧食市場的風吹草動都異常敏感。俄羅斯終止黑海糧食出口協議，這在全球糧食市場上再次掀起巨大的波瀾，讓全球糧食安全供給變得更加緊張和不確定。在此情況下，印度又出台限制白米出口措施，這有可能引起糧食出口國的連鎖反應，進而讓全球的糧食市場風險再度上升，糧食價格將會繼續攀升。
極端天氣影響
報道稱，印度政府此舉雖然會降低國內大米價格，卻可能導致全球大米價格進一步走高。印度對大米出口限制的舉措在不少國家引發了海外印度人的恐慌性購買。社交平台上的視頻顯示，美國、加拿大、澳大利亞等國商店貨架上的大米被一搶而空，雜貨店門外排起了長隊。一些商店規定了大米購買限額，另一些藉機提高了大米價格。
事實上，自印度宣佈禁止部分大米出口後，芝加哥期貨交易所糙米期貨市場7月20日收盤上漲24美分到26美分不等，基準期約收高1.5%，其禁令已給國際米價造成衝擊。同時，由於擔憂厄爾尼諾現象影響大米生產，一些國家居民出現囤購大米，這更加推高了大米價格。目前，泰國和越南的大米出口價已升至2021年以來的最高位。
根據美國農業部的數據，過去一年的惡劣天氣條件對水稻產生了嚴重影響，尤其是在亞洲。亞洲的大米產量佔到全球產量的90%。
新加坡南洋理工大學助理研究員保羅·鄧指出，就印度而言，“2022年低於平均水平的季風降雨量導致大米總產量減少”，因此“政府希望通過限制出口來確保國內供應充足”。
巴基斯坦是另一個大米產量受惡劣天氣影響的國家。這個佔世界大米貿易量7.6%的南亞國家去年的產量因嚴重洪災下降31%。
根據惠譽發佈的國家風險與行業分析報告，大米價格在2024年前都將保持在目前的高位。惠譽解決方案公司大宗商品分析師查爾斯·哈特表示：“鑑於大米是亞洲多個市場的主食，大米價格是糧食價格是否上漲和糧食安全的重要決定因素，尤其是對貧困家庭而言。”
大米價格飆升，再加上小麥、玉米和其他農產品在本月以來上漲，這似乎勢將推動全球糧食價格在經歷長時間下跌之後再度反彈。聯合國的世界食品價格指數在6月觸及2021年4月以來最低點，此前已經歷了長達五個季度的下跌。
另一方面，天氣條件並不是影響國際大米價格的唯一因素。聯合國糧農組織經濟學家雪莉·穆斯塔法指出：“我們經歷了非同尋常的幾年。去年，農民的生產成本增加。化肥和能源的價格達到了多年來的最高點。”
報道稱，俄烏戰爭造成的供應鏈中斷，進一步降低了稻農本就不高的利潤。泰國和越南的大米出口量合計佔全球出口量的26%。這兩個國家的解決方案是提高出口價格，以增加其在全球市場的影響力，從而提高農民收入。
進口國受考驗
和出口國不同，對於進口國，糧食短缺帶來的影響更為直接。中國社科院農村發展研究所研究員胡冰川認為，大米出口量的減少推高了大米進口國的進口成本、增加了限制大米出口國的貿易伙伴國的貿易成本，這對發展中國家、尤其是最不發達國家的糧食安全是非常不利的。
聯合國多個機構此前聯合發佈的2023年《世界糧食安全和營養狀況》報告顯示，到2030年，全世界預計仍有近6億人長期食物不足。
根據糧農組織的數據，2022年全球穀物產量為27.56億噸。有專家認為，儘管全球人口去年已達80億，但從全球糧食總產量來看尚不存在絕對意義上的糧食安全問題。但過去幾十年來，糧食出口國相對集中，進口國則比較分散。這樣的供需格局使得國際糧食市場極易受到疫情、地區衝突等因素影響。
胡冰川進一步分析稱，限制性的出口措施也使得全球的供應鏈的運轉受到影響。比如説印度限制部分稻米的出口，使得相應的輪船運輸、港口碼頭以及加工等設施不能得到有效運轉，也使得過去從印度進口糧食的國家的供應鏈和物流效率大幅度下降，進一步加劇了貿易伙伴國的貿易成本。
北京商報記者 方彬楠 趙天舒/文 新華社/圖