全面取消二手車限遷政策

汽車業是國民經濟重要的戰略性、支柱性產業，是穩增長、促消費的重要領域。昨天，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹穩定增加汽車消費有關工作。商務部副部長盛秋平表示，今年以來受疫情多點散發等因素影響，我國汽車消費下滑明顯。隨着疫情得到有效控制和各項政策措施發力見效，汽車消費將持續回穩復甦，下半年汽車消費有望實現較快增長。

盛秋平介紹，2021年，中國汽車類商品零售額達4.4萬億元，佔社會消費品零售總額的9.9%，是消費市場的重要支撐。今年以來，受疫情多點散發等因素影響，我國汽車市場承壓加大，汽車消費下滑明顯，特別是4-5月降幅較大，形勢較為嚴峻。

為此，商務部會同16部門研究出台了6方面、12條《關於搞活汽車流通 擴大汽車消費的若干措施》，着眼破除一些長期制約汽車流通發展的體制機制障礙，鞏固汽車消費回穩態勢，促進汽車市場轉型升級，加快實現高質量發展。

據瞭解，我國汽車保有量已超過3億輛，位居全球第一。但2021年二手車交易量達1759萬輛，不到汽車保有總量的6%，遠低於國際成熟汽車市場比例。其中，二手車限遷一直是制約汽車全國統一大市場建設的突出問題。有企業和羣眾反映，新車國六排放標準在全國範圍實施以來，少數地方對二手車“政策加碼”，要求外地轉入二手車也要達到國六標準，不允許國五排放標準車輛遷入。同時，還有部分地方違反國家已有規定，限制符合在用車排放標準的二手車遷入，阻礙了二手車跨區域自由流通，限制了企業經營，抑制了羣眾汽車消費需求。

盛秋平指出，搞活二手車流通，能夠盤活汽車存量，拉動新車消費增量，帶動汽車後市場，對促進汽車梯次消費具有十分重要的作用。《若干措施》中提出，自2022年8月1日起，在全國範圍內取消對符合國五排放標準的小型非營運二手車的遷入限制，促進二手車自由流通，便利企業跨區域經營，方便羣眾異地買賣二手車。

盛秋平表示，全面取消限遷政策以後，二手車將進一步實現全國自由流通，極大豐富汽車產品供給，提升供需適配性，更好滿足汽車消費需求。“相信隨着疫情得到有效控制和各項政策措施發力見效，汽車消費將持續回穩復甦，下半年汽車消費有望實現較快增長，為穩定宏觀經濟大盤發揮積極作用。”盛秋平説。 文/本報記者 董鑫

舉措

17部門：取消對二手車經銷不合理限制

各地區不得設定本地新能源汽車車型備案目錄

昨天，商務部等17部門發佈關於搞活汽車流通、擴大汽車消費若干措施的通知。北京青年報記者瞭解到，該措施包括破除新能源汽車市場地方保護，支持新能源汽車消費，研究免徵新能源汽車車輛購置税政策到期後延期問題；深入開展新能源汽車下鄉活動，鼓勵有條件的地方出台下鄉支持政策等。

引導充電樁運營企業

適當下調充電服務費

措施共計12條，包括支持新能源汽車購買使用、加快活躍二手車市場、促進汽車更新消費、推動汽車平行進口持續健康發展、優化汽車使用環境、豐富汽車金融服務等6個方面。

支持新能源汽車購買使用方面，措施明確，促進跨區域自由流通，破除新能源汽車市場地方保護，各地區不得設定本地新能源汽車車型備案目錄，不得對新能源汽車產品銷售及消費補貼設定不合理車輛參數指標。

支持新能源汽車消費，研究免徵新能源汽車車輛購置税政策到期後延期問題。深入開展新能源汽車下鄉活動，鼓勵有條件的地方出台下鄉支持政策，引導企業加大活動優惠力度，促進農村地區新能源汽車消費使用。

積極支持充電設施建設，加快推進居住社區、停車場、加油站、高速公路服務區、客貨運樞紐等充電設施建設，引導充電樁運營企業適當下調充電服務費。

購入用於銷售的二手車

不佔用號牌指標

加快活躍二手車市場方面，措施指出，取消對開展二手車經銷的不合理限制，明確登記註冊住所和經營場所在二手車交易市場以外的企業可以開展二手車銷售業務。對從事新車銷售和二手車銷售的企業，經營範圍統一登記為“汽車銷售”，按有關規定做好備案。備案企業應如實填報經營內容等信息，商務部門要及時將備案企業信息推送至公安機關、税務部門。自2022年10月1日起，對已備案汽車銷售企業從自然人處購進二手車的，允許企業反向開具二手車銷售統一發票並憑此辦理轉移登記手續。

促進二手車商品化流通，明確汽車銷售企業應當按照國家統一的會計制度，將購進並用於銷售的二手車按照“庫存商品”科目進行會計核算。自2022年10月1日起，已備案汽車銷售企業申請辦理小型非營運二手車轉移登記時，公安機關實行單獨簽註管理，核發臨時號牌。對汽車限購城市，明確汽車銷售企業購入並用於銷售的二手車不佔用號牌指標。

支持二手車流通規模化發展，各地區嚴格落實全面取消二手車限遷政策，自2022年8月1日起，在全國範圍（含國家明確的大氣污染防治重點區域）取消對符合國五排放標準的小型非營運二手車的遷入限制，促進二手車自由流通和企業跨區域經營。

促進汽車更新消費方面，措施明確鼓勵各地綜合運用經濟、技術等手段推動老舊車輛退出，有條件的地區可以開展汽車以舊換新，加快老舊車輛淘汰更新。完善報廢機動車回收利用體系，支持符合條件的企業獲得報廢機動車回收資質等。

加大汽車消費信貸支持

有序發展汽車融資租賃

此外，措施還提出，支持汽車整車進口口岸地區開展汽車平行進口業務。推進城市停車設施建設。新建居住區嚴格按照城市停車規劃和完整居住社區建設標準建設停車設施。結合城鎮老舊小區改造等城市更新行動，積極擴建新建停車設施。

發展汽車文化旅遊等消費，在用地等方面支持汽車運動賽事、汽車自駕運動營地等項目建設運營，研究制定傳統經典車輛認定條件，促進展示、收藏、交易、賽事等傳統經典車相關產業及汽車文化發展。

鼓勵金融機構在依法合規、風險可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限，加大汽車消費信貸支持。有序發展汽車融資租賃，鼓勵汽車生產企業、銷售企業與融資租賃企業加強合作，增加金融服務供給。文/本報記者 張鑫

（北京青年報）