2020年8月23日，TikTok的母公司字節跳動正式宣佈，將提起對美國政府的司法訴訟，以反制美國政府以行政令對字節跳動正常運營海外業務構成的不當侵害。8月24日，TikTok向美國一聯邦地區法院遞交起訴書，正式控告美國政府日前發佈的與該公司及其母公司字節跳動有關的行政令違法，以維護自身合法權益。這一最新進展反映了這樣一個現實，本屆美國政府持續強化法律意義上的“合規”審查，濫用國家安全理由，擴張行政自由裁量範圍，不僅直接影響了以中國企業為代表的廣大非美國企業在美國市場的正常運行活動，而且這種將“合規”當成維護美國霸權的“新型武器”的做法，對全球商業基本遊戲規則，已經形成了持續的衝擊與挑戰。
導致此次字節跳動起訴美國政府的原因，是美國總統在8月6日針對字節跳動簽發的總統行政令，依據美國《國際經濟緊急狀態權力法》，宣佈自總統行政令頒佈45天后（即2020年9月20日），禁止任何受美國法域管轄的個人或有關資產與相關互聯網公司及其附屬公司開展被美國商務部所指定的交易。該行政令宣佈進入國家緊急狀態的理由，是援引在2019年5月15日所頒佈的總統行政令EO 13873號——《信息通信技術和服務供應鏈安全保障》中的規定，啓動美國在2019年新引入的信息通信技術交易安全審查機制。
這是一個比之前已經引發廣泛關注的外國投資安全審查機制更加誇張的“黑箱”，其管轄範圍已經從傳統意義上的投資併購，擴展到了企業的日常運營活動。從國際關係的角度來看，這種做法意味着“合規武器化”，本質上就是將原先在經貿領域的非關税壁壘升格成為了國家安全政策工具箱的新選項；其目標，也已經超越了傳統意義上的為經貿競爭提供非對稱的幫助，而成為美國護持霸權的一種重要工具。
需要指出的是，從中長期的時間範圍來看，依據通信信息技術產業等本身的固有特點，美國的這種霸權護持行動，其實是會產生反效果的：2020年3月，美國著名戰略諮詢管理公司波士頓諮詢給美國半導體協會提供了一份研究報告。報告認為，如果中美事實上技術脱鈎，將可能會導致美國半導體行業全球市場份額下降18％，行業收入下降37％，研發支出減少60％，就業崗位減少12.4萬個，從而打破半導體行業良性創新循環，美國也將因此失去全球領導地位。
對中國而言，在國家層面，通過全政府—全社會模式，一體化應對美方的衝擊和挑戰，正日趨成為一種強烈的共識，並以相當高的效率轉化為具體的政策與實踐；在公司層面，美方的行動對公司的合規能力、海外業務拓展的風險控制能力等均提出了全新的要求。
可以預見的是，如果最終美方堅持沿着這種違反基本技術、經濟內生規律的錯誤方式走下去，而中方則持續在正確認知基礎上妥善應對，那麼經過一個短暫的顛簸摩擦期之後，體系層面的霸權的自我衰落，將變得不可避免；而新的更加健康和良性的遊戲規則以及產業體系，也必然以更快的速度降臨到這個世界上。（文丨復旦大學網絡空間國家治理研究基地主任 沈逸）
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來源:央視新聞客户端