首場“部長通道”回應全年經濟增速、財政政策、糧食安全等熱點問題 中國經濟的向好趨勢沒有改變
□ 本報記者 魏然 趙琳
5月22日上午，十三屆全國人大三次會議首場“部長通道”開啓。國家發展和改革委員會主任何立峯、財政部部長劉昆、農業農村部部長韓長賦通過網絡視頻方式，對全年經濟增速、財政政策、糧食安全等熱點問題進行了回應。
何立峯：GDP增長目標客觀上融入到財政、貨幣和其他政策中
何立峯説，面對嚴峻複雜的形勢，去年中國GDP增長6.1%，其他經濟指標也都很亮眼，確實很不容易。這也説明中國經濟發展的基礎比較牢固，比較厚實，我們有實力也有能力應對前進中的各種困難挑戰。
關於政府工作報告沒有提到今年GDP增長目標的問題，何立峯表示，“客觀上它的內容已經融入到其他相關指標當中，包括財政政策、貨幣政策和其他政策當中。”今年一季度以來，很多指標跟以往是不具可比性的，而且中國經濟已經深度融入全球經濟，現在世界範圍內新冠肺炎疫情還在蔓延，對所在國的經濟到底會造成什麼樣的影響，有巨大的不確定性，還有待觀察。
因此在目前情況下，不糾結於經濟增長的具體指標，將使我們更加專注於不斷擴大內需，實施擴大內需戰略；更加專注於做好“六穩”工作，實現“六保”任務；更加專注於大力推進供給側結構性改革，推動高質量發展，適應引領創造新的需求，促進形成強大國內市場；更加專注於實現優先穩就業、保民生、堅決打贏脱貧攻堅戰、努力實現全面建成小康社會目標任務。
何立峯坦言，疫情給中國經濟帶來巨大沖擊。今年一季度經濟下降6.8%，其他各項經濟指標也受累下行。但是衝擊是短期的、暫時的，從中國經濟的基本面來看，向好的趨勢沒有改變。各地方有力有序有效地復工復產復市復業，中國經濟總體上比較快地復甦，還催生髮展了一批新產業、新企業，發展勢頭都比較好。尤其是5月份小長假之後，各項先行指標，特別是發電量每天增長5%到6%，鐵路日裝車數量穩步增長，有些產業特別是一些重要企業的生產經營快速恢復，增長幅度甚至超過兩位數。“這充分説明，中國經濟有實力也有能力克服當前的困難。”
全面建成小康社會，是個完整、系統、綜合性的目標體系，“十三五”規劃就包括了全面建成小康社會的主要內容，一共有25項指標，其中12項是預期性的，包括GDP、人均收入等，有13項是約束性的。從目前執行情況看，有一些指標已經提前實現，到年底，通過努力，有一部分可以超額完成，有一部分可以全面完成，極少數可以基本完成。
何立峯説，今年的投資工作應該側重於做好“三個精準”。首先是精準籌資。按照政府工作報告，整個中央層面籌集的資金超過5萬億元，其中新增2萬多億元。最主要的是通過政府作為，帶動和激發社會資本跟進，從而形成市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的有機融合。第二是精準項目。要針對這次疫情暴露出來的公共衞生、醫療應急物資等領域短板，儘快給予彌補和建設。推進“兩新一重”建設。第三是精準施策。抓緊做好前期工作，包括前期準備工作，堅持“資金跟着項目走”，不能讓項目等着資金，堅持“要素跟着項目走”，包括土地、環評等，都為項目服務。
關於“六穩”“六保”，何立峯提到，“六穩”就是落實穩中求進總基調的具體抓手，“六保”和“六穩”是相輔相成、連貫統一的。“六保”內部也是相輔相成的，前面“三保”，保居民就業、保基本民生、保市場主體，只要保住了市場主體，就能有效地保住居民就業。就業是民生之本，保住了居民就業，就能夠保住基本民生。再加上社會保障的兜底作用，這項工作就顯得非常重要。保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉，重點是從宏觀層面、社會層面來保障前面的“三保”能夠更好落實。
劉昆：政府帶頭過緊日子，目的是讓人民羣眾過好日子
受疫情影響，今年我國財政收入將會減少，預計地方財政減收增支8000億元到9000億元，一些地方保基本民生、保工資、保運轉面臨較大壓力。
劉昆表示，加強對地方財力的保障是今年預算安排的重點。政府工作報告中提出，今年增加赤字率所增加的財政資金全部安排給地方，中央財政發行抗疫特別國債的收入，也全部用於地方基礎設施建設和抗疫相關支出，這是對地方財力和地方財政運行的強大支撐。
在今年的一般預算安排上，中央財政對地方的轉移支付增加了12.8%，這在歷年是最高的。中央財政還專門設立了特殊轉移支付，用於支持地方基層運轉，保障基本民生。中央財政對均衡性轉移支付、縣級基本財力獎補資金增長安排了10%。中央財政還專門安排了對湖北的支持，中央財政將全力保障地方財政的正常運轉。
“政府帶頭過緊日子，目的是讓人民羣眾過好日子！”劉昆強調，政府過緊日子是長期方針政策，不是短期的應對措施。
劉昆表示，雖然近年來對“三公”經費等一般性支出做了連年壓縮，但“緊”還有空間，在預算的科學安排上還有空間，在勤儉節約、精打細算上還有空間，在提質增效上還有空間。
“政府過緊日子與保障正常運轉是沒有矛盾的。”劉昆表示，今年中央本級壓減了非急需非剛性的支出超過50%，但對工資等剛性支出是給予保障的，機關運行是有保障的。“鋪張浪費的錢絕不該花，沒有績效的錢也不該花，花了還要依法依規問責；要把該花的錢花在刀刃上，做好‘六穩’工作，落實‘六保’任務，兜牢民生底線。”
韓長賦：“口糧”絕對安全，“飯碗”端在手裏
糧食夠不夠吃？豬肉價格會不會漲？這些都是老百姓關心的問題。
“我想用四句話給大家吃一個‘定心丸’：糧食連年豐收，庫存比較充裕，‘口糧’絕對安全，‘飯碗’端在手裏。”韓長賦説，我國已經連續十幾年實現糧食豐收，年產量連續五年保持在1.3萬億斤以上，全國人均糧食佔有量遠遠高於聯合國糧農組織發佈的糧食安全標準線。兩大“口糧”——稻穀和小麥的自給率達到百分之百，現有庫存超過一年的產量。
但韓長賦也強調，對於糧食生產，任何時候都不能放鬆。下一步，將加強防災減災，抓好政策落實，把藏糧於地、藏糧於技落到實處，今年要完成8000萬畝的高標準農田建設，全力確保今年糧食產量穩定在1.3萬億斤，實現小康之年糧食豐收。
最近，豬肉批發價格已連續13周小幅下降，每公斤大體降了12元，比最高時下降23%。未來豬肉價格會不會漲？韓長賦説，隨着生產恢復，供求關係改善，後續豬肉價格不會大幅上漲。韓長賦分析説，從政策引導來説，黨中央、國務院高度重視生豬穩產保供存欄，出台了一系列政策措施，地方政府也拿出了“真金白銀”，從政府層面鼓勵推動生豬生產。
從市場來看，行情較好，養豬投資在增長。從生豬存欄和能繁母豬存欄這兩個指標可以看出，如果按照這個勢頭髮展下去，預計今年的生豬生產可以恢復到基本接近正常年份的水平。但韓長賦同時表示，生豬生產完全恢復需要過程。下一步將壓實責任，開展督查，落實好扶持政策，調動企業和農民的積極性，抓好非洲豬瘟防控。
“這些措施落實到位，生豬生產供應鏈一定能恢復。當前牛羊生產和家禽生產形勢都很好，保證老百姓碗裏不缺肉。”