跨境服務貿易負面清單將於年內出台

　　本報記者 昌校宇

　　7月29日召開的國務院常務會議指出，要發揮服務貿易對穩外貿穩外資的作用。而作為穩外貿穩外資的新發力點——跨境服務貿易負面清單也正在快馬加鞭的制定中。據公開資料顯示，全國版和自貿港版跨境服務貿易負面清單將於年內出台。

　　蘇寧金融研究院高級研究員陶金在接受《證券日報》記者採訪時表示，隨着兩版負面清單的推出，服務貿易開放的領域將進一步擴展，如旅遊、文化體育、健康醫療、養老養生等領域的服務貿易將在海南自貿港逐步放開，同時也將加速開啓我國貿易增長的巨大空間。更重要的是，跨境服務貿易負面清單的監管思路較傳統的服務貿易管制有本質的改變，通過整合以往較為零散的服務貿易監管規則，更進一步與國際高標準對接。

　　早在2019年11月份，中共中央、國務院印發的《關於推進貿易高質量發展的指導意見》便提出，要探索跨境服務貿易負面清單管理制度。同年12月30日，商務部服貿司司長冼國義在全國商務工作會議上表示，2020年將研究制定跨境服務貿易負面清單。

　　2020年的《政府工作報告》明確，大幅縮減外資准入負面清單，出台跨境服務貿易負面清單。5月29日，《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室黨組成員孫國君在國務院新聞辦公室舉行的吹風會上介紹，2020年的全國版外資准入負面清單，正在制定中，有望儘快出台。負面清單條目，還會進一步大幅縮減。與此同時，還將發佈自貿試驗區版負面清單，清單條目數比全國版更少。在跨境貿易方面，今年將制定出台負面清單，這將使中國的服務貿易更加透明、更加公開、更加開放。這是繼外資准入負面清單之後的又一重要制度型開放舉措。

　　6月1日，中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》提到，實施跨境服務貿易負面清單制度，破除跨境交付、境外消費、自然人移動等服務貿易模式下存在的各種壁壘，給予境外服務提供者國民待遇。6月8日，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在國務院新聞辦公室舉行的新聞發佈會上介紹，今年年內要制定跨境服務貿易的負面清單。這將是海南自由貿易港製度集成創新的一個亮點，也將是中國跨境服務貿易的第一張負面清單。6月11日發佈的國務院關於落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見明確，出台跨境服務貿易負面清單由商務部牽頭，12月底前完成。

　　對此，中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者採訪時表示，跨境服務貿易負面清單的出台有助於吸引服務業有優勢的外資企業，通過縮短負面清單，減少對外資的市場準入限制，有助於服務業擴大開放，引入先進管理經驗，提升服務質量。

　　那麼，跨境服務貿易負面清單如何才能發揮最大效果，促進我國服務貿易的高質量發展？陶金認為，首先，跨境服務貿易負面清單的制定原則是儘早、有序地放開更多相關領域，若負面清單過長，則會限制開放的範圍和效果。其次，跨境服務貿易負面清單制定完成後，要嚴格執行，真正實現清單外的最大限度的自由貿易，同時配合相關交易、外匯、金融等配套管理制度，以控制資金流動的潛在風險。

　　“推進服務業擴大開放，還應在自然人移動等方面提供更便利的政策，包括取消户籍限制，在更多領域允許外商獨資經營等。”劉向東補充道。