國有資本投資公司要聚焦發揮產業引領作用

　　記者 杜雨萌

　　“黨的十八屆三中全會以來，國資委分三批共選擇19家央企開展國有資本投資公司改革試點。”7月21日，國務院國資委副主任翁傑明在深化國有資本投資公司改革工作推進會上透露，2020年，19家國有資本投資公司（以下簡稱“試點企業”）營業收入同比增長6.6%、淨利潤同比增長14.3%，大幅超過央企平均水平。

　　翁傑明表示，國有資本投資公司改革上聯國資改革、下接國企改革，是一項意義重大、影響深遠的綜合性改革。試點企業要聚焦發揮產業引領作用，進一步優化投資體系、加大資本投入，加快培育前瞻性戰略性新興產業。

　　資本運作效果顯著

　　近年來，上述試點企業充分發揮平台作用，着力增強資本投資運營能力，進一步促進國有資本在流動中提升價值。

　　據招商局集團黨委委員、副總經理王宏介紹，在對外投資併購和資本運作方面，今年7月份，招商局集團成功收購創毅控股53.51%股份，正式進入中國香港物業管理市場。在加快內部業務整合方面，招商局集團在港口板塊持續推進遼寧港口資產的整合，推進大連港股份與營口港股份兩家上市公司整合工作，既解決了大量歷史遺留問題，又具有重要示範意義；在航運業務方面，以招商輪船作為旗艦上市平台，整合經貿船務旗下航運資產，相繼完成中外運航運私有化及境外幹散貨運輸等核心航運資產注入，打造境內外一體綜合運營平台，增強了航運板塊整體市場競爭力。

　　中國建材黨委書記、董事長周育先對記者表示，近年來，中國建材加快上市公司同質業務整合，促進國有資本合理流轉，5家水泥企業、3家工程服務企業整合已分別完成國資委經濟行為審批與評估備案，且均獲得上市公司股東大會高票通過。重組完成後，天山股份將成為A股歷史上最大的發行股份購買資產項目，中材國際將成為A股最大的水泥工程服務上市公司。

　　周育先表示，下一步，中國建材將進一步優化資本佈局和資源配置。通過募集新的股權資本和債權資金、收取存量資本收益、設立基金等方式，調配資源投向、強化資源配置，在新材料領域培育發展更多戰略性新興產業。此外，積極穩妥深化股權多元化和混合所有制改革。對“未混”企業“一企一策”研究改革方案，對“已混”企業發揮好非公股東在公司治理、經營機制等方面的作用。

　　記者從國資委瞭解到的數據顯示，今年上半年，上述19家試點企業實施的混改項目數量在全部央企中佔比近50%，引入非國有資本金額佔比近70%。

　　翁傑明表示，後續，試點企業要着力提升資本投資運營能力。加快建立決策流程科學高效、短中長期平衡的投資體系，實現戰略規劃、商業計劃、投資決策、項目實施、考核評價等各環節緊密銜接，切實提高投資的科學性和有效性；探索利用ABS（資產支持證券）、公募REITs等方式盤活存量資產，提升運營效率。

　　加快培育戰略性新興產業

　　翁傑明強調，試點企業要聚焦發揮產業引領作用，優化投資體系，加快培育前瞻性戰略性新興產業。一是進一步加大資本投入，積極採取基金、直投等多種方式實施戰略性投資，加快形成一批有較強帶動力影響力的新產業集羣，在新業態孵化、新產業培育、新技術攻關等方面發揮示範作用；二是進一步優化投資結構，綜合運用資產收購、股權投資、業務整合等手段，有力推動新興產業發展，確保“十四五”末戰略性新興產業營收佔比達到30%至35%。支持國有資本投資公司研究提出1個至2個擬重點發展的戰略性產業投資領域。

　　“戰略性新興產業是新興科技和新興產業的深度融合。培育發展一批戰略性新興產業，可以帶動傳統產業提質升級，促進經濟增長方式轉變。”中國企業改革與發展研究會研究員吳剛梁在接受《證券日報》記者採訪時表示。

　　中國企業聯合會研究部研究員劉興國對《證券日報》記者表示，戰略性新興產業有可能發展成為未來經濟的主導產業。而央企作為我國經濟建設的頂樑柱，自然也要將發展戰略性新興產業作為其結構調整的方向，推動更多國有資本向戰略性新興產業領域集中，以加快戰略性新興產業的技術突破與產業發展。

　　保利集團黨委書記、董事長劉化龍告訴記者，目前保利集團形成了豐富的產業培育經驗，未來將繼續圍繞產業鏈上下游關鍵環節，積極佈局科技創新、智慧城市、健康養老等具有發展潛力的產業，通過大投入形成大產業，培育新的增長點。

　　王宏也表示，招商局集團將加大新產業的培育，在大健康、郵輪、檢測技術等戰略性新興產業領域持續發力，着力打造新的增長點。