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新華社華盛頓8月2日電 題：IMF批准特別提款權增發為世界經濟復甦注入“強心針”
新華社記者高攀 許緣 熊茂伶
國際貨幣基金組織（IMF）理事會2日批准規模為6500億美元的新一輪特別提款權（SDR）普遍分配方案，以增加全球流動性。這是IMF歷史上規模最大的一次特別提款權分配，將為全球合力應對新冠疫情和促進世界經濟復甦注入一劑“強心針”。
本輪特別提款權分配將於今年8月23日生效，根據IMF成員所佔的份額比重進行分配，其中新興市場和發展中國家將獲得約2750億美元的特別提款權。IMF總裁格奧爾基耶娃當天發表聲明説，本輪特別提款權分配將令所有IMF成員受益，滿足全球各經濟體對儲備資產的長期需求，提升全球經濟的抗風險能力和穩健性，特別是將為最脆弱經濟體應對疫情危機提供支持。
IMF上一次分配特別提款權是在2009年9月，目的是幫助應對國際金融危機。早在去年年初，不少IMF成員和國際金融專家就呼籲IMF批准新一輪特別提款權分配，但遭到特朗普政府反對。特別提款權分配方案須獲得IMF理事會總投票權85%以上的投票支持，而美國擁有一票否決權。
面臨新冠疫情持續肆虐和國際社會要求IMF增加流動性支持的壓力，拜登政府今年年初上任後轉變立場、支持IMF增發特別提款權。經歷幾個月的技術性準備工作和履行完IMF審批程序後，新一輪特別提款權分配將在本月底得到落實。此時正值變異新冠病毒德爾塔毒株快速傳播在全球多個國家和地區引發新一波疫情反彈，脆弱的全球經濟復甦面臨新的不確定性。
IMF數據顯示，截至7月中旬，發達經濟體接近40%的人口已完成新冠疫苗接種，新興經濟體約11%的人口完成接種，而低收入經濟體完成接種的人口比例僅為1%，不同經濟體之間的“免疫鴻溝”繼續拉大。IMF指出，新一輪特別提款權分配將為資金受限的經濟體提供重要的流動性緩衝。
格奧爾基耶娃此前接受新華社記者專訪時指出，本輪特別提款權增發將為新興市場和發展中國家、特別是低收入國家提供急需的儲備資產，同時釋放出國際社會團結一致、樹立信心走出新冠危機的“強有力信號”。她表示，得到新儲備資產後，這些國家可以更好騰挪財政空間來應對疫情、提供疫苗接種和支持脆弱羣體。
在7月提交給IMF理事會審議的特別提款權分配方案中，格奧爾基耶娃進一步闡述了增發特別提款權的理由。她説，在新冠疫情暴發之前，超過60%的新興市場和發展中國家已面臨儲備資產不足。為應對疫情，這些國家的儲備資產進一步遭到消耗。隨着發達經濟體經濟逐步復甦，未來幾年發達經濟體央行將回收流動性支持，這會造成全球流動性和儲備資產供應減少。
特別提款權是IMF於1969年創設的一種國際儲備資產，用於彌補成員國官方儲備不足。自2016年10月1日起，特別提款權的價值由美元、歐元、人民幣、日元和英鎊組成的貨幣籃子決定。
據IMF工作人員估計，未來5年全球儲備資產需求將達到1.1萬億至1.9萬億美元，而本輪特別提款權增發可滿足30%至60%的儲備資產需求。此外，與其他融資渠道相比，增發特別提款權還具有成本低、無條件快速提供流動性支持、不會造成全球通脹壓力等優勢。
美國智庫經濟和政策研究中心聯合主任馬克·韋斯布羅特表示，IMF通過發行和分配儲備資產，幫助穩定面臨嚴重威脅的世界經濟。他同時指出，本輪特別提款權分配中約60%將分給高收入國家，但它們實際並不需要，應考慮將這部分特別提款權再分配給低收入和中等收入國家。
格奧爾基耶娃表示，目前IMF正積極考慮富裕國家自願向新興市場和發展中經濟體轉借其特別提款權的可行選項，以支持這些經濟體應對疫情和促進經濟復甦。此外，IMF也在考慮建立一個全新的“韌性和可持續性信託基金”，以幫助貧窮和脆弱國家實現經濟復甦。
專家指出，隨着新興市場和發展中國家在全球經濟中比重不斷上升，IMF也應考慮繼續推進份額和治理改革，改進特別提款權分配機制，進一步提高新興市場和發展中國家在IMF的代表性和發言權，以更好維護IMF的合法性和有效性，推動全球經濟治理朝着更加公平合理的方向前行。