北京時間6月16日，美聯儲主席鮑威爾在國會對6月12日發佈的半年貨幣政策報告作證。鮑威爾在正式發言前談及新冠疫情對美國和全世界造成的巨大災難，並對醫療衞生工作者致謝。
在後面的演講中談及的重點有：或創紀錄的美國經濟GDP下降、新冠疫情正給小企業帶來的嚴重風險、通脹仍可能在一段時間內低於目標、美聯儲的零利率政策和持續的資產購買計劃、為穩定資金與信貸流動所做出的種種努力與政策工具，最後鮑威爾提到了美聯儲的透明度以及近期的美國種族主義等問題。
下面是對於經濟狀況與貨幣政策的發言全文：
當前經濟形勢和展望
從3月中旬開始，為應對病毒的爆發和為控制其傳播而採取的措施讓經濟活動以前所未有的速度下降。即便在5月就業報告意外樂觀之後，自2月以來仍有近2000萬就業崗位淨流失，且失業率上升約10個百分點至13.3％。本季度實際國內生產總值（GDP）的下降可能是有史以來最嚴重的。經濟衰退的負擔並不是均等地落在所有美國人身上。相反，那些最無力承受經濟衰退的人們受到的影響最大。正如6月份貨幣政策報告中所討論的，到目前為止，低收入家庭的就業率下降幅度最大，而非裔美國人、拉丁裔美國人和女性的失業情況比其他羣體要嚴重。如果不加以控制和扭轉，經濟低迷可能會進一步拉大經濟福祉方面的差距，而此前美國經濟福祉因為長期的經濟擴張已經有了逐步縮小的苗頭。
最近，一些指標顯示，經濟活動已經企穩，在一些地區出現了温和反彈。隨着對人口流動和商業限制的放鬆，以及聯邦貸款和補助金的延長，一些企業開始開始重開，而刺激支票和失業救濟金則支撐着家庭的收入和支出。因此，5月份的就業率有所上升。儘管如此，產出和就業水平仍遠低於疫情大流行前的水平，復甦的時機和力度仍存在很大的不確定性。經濟上的不確定性很大程度上來自於對新冠的傳播途徑和控制措施的效果的不確定性。在公眾確信疫情得到控制之前，完全復甦是不可能的。
此外，經濟低迷持續的時間越長，永久性失業和企業倒閉造成的長期損害就越大。長期失業會侵蝕工人的技能，損害他們未來的就業前景。持續的失業也會抵消許多弱勢羣體在長期經濟擴張期間所取得的成果，正如我們在美聯儲的聽證會上所描述的那樣。正如貨幣政策報告中所討論的那樣，新冠疫情正給小企業帶來嚴重風險。如果一箇中小型企業因為經濟復甦太慢而破產，我們損失的不僅僅是這家企業。這些企業是我國經濟的核心，往往體現了幾代人的努力。
由於需求疲軟，服裝、汽油、航空旅行和酒店等一些商品和服務價格大幅下跌，消費者價格通脹在最近幾個月明顯下降。但長期通脹預期指標一直相當穩定。隨着產出企穩和復甦向前推進，通貨膨脹將趨於穩定，然後隨着時間的推移逐漸回升，接近我們對稱的2％的目標。儘管如此，通脹仍可能在一段時間內低於我們的目標。
貨幣政策和美聯儲支持信貸流動的行動
美聯儲對這一特殊時期的反應是基於我們促進就業最大化和穩定美國人民物價的使命，以及我們促進金融體系穩定的責任。在這個充滿挑戰的時刻，我們承諾使用我們所有的工具來支持經濟。
今年3月，我們迅速將政策利率下調至接近零的水平，反映了新冠肺炎疫情對經濟活動、就業和通脹的影響，以及對經濟前景的風險加大。我們預期利率將維持在目前水平，直到我們確信經濟已渡過近期的難關，並走上實現最大就業和物價穩定目標的軌道。
我們還採取了廣泛而有力的行動，支持信貸在經濟中的流動。自3月份以來，我們一直在購買大量國債和機構抵押貸款支持證券，以支持這些市場的平穩運行，這些市場對經濟中的信貸流動至關重要。正如6月份的貨幣政策報告所描述的，這些購買幫助恢復了有序的市場環境，促進了更寬鬆的金融環境。自3月份的緊張局勢以來，市場運作有所改善，我們已逐漸放慢了購買的步伐。為了維持市場平穩運行，從而促進貨幣政策有效地傳導到更廣泛的金融環境中，我們將在未來幾個月至少以目前的速度增持美國國債和機構抵押貸款支持證券。我們將密切關注事態發展，並準備適當調整我們的計劃，以支持我們的目標。
為了穩定金融體系，支持家庭、企業、州和地方政府的信貸流動，在財政部長的批准下，美聯儲根據《聯邦儲備法》第13（3）條建立了11項信貸和流動性工具。6月份的貨幣政策報告提供了這些工具的細節，它們分為兩類：穩定短期融資市場和為整個經濟中的信貸提供更直接的支持。
為了幫助穩定短期資金市場，美聯儲設立了商業票據融資工具和貨幣市場流動性工具，以阻止優質貨幣市場基金的快速流出。美聯儲還建立了一級交易商信貸安排（PDCF），向作為短期融資市場關鍵中介的一級交易商提供優質抵押品擔保的貸款。
為了更直接地支持流向家庭、企業、州和地方政府的信貸，美聯儲建立了一系列設施。為了支持小型企業部門，我們建立了工資保護計劃流動性工具，以爭搶新冠援助、救濟和經濟安全法的工資保護計劃的有效性。我們正在啓動的“主要街道貸款計劃”支持向中小企業提供貸款。定期資產支持證券貸款工具支持向企業和消費者貸款。為支持投資級企業就業和支出，我們設立了兩項企業信貸安排。為了幫助美國州和地方政府管理現金流壓力並服務於他們的社區，我們建立了市政流動性工具。
美聯儲在其13（3）授權下使用的工具是為緊急情況而適當保留的。當這場危機過去後，我們將把它們拋諸腦後。6月份的貨幣政策報告回顧了這些工具對美聯儲資產負債表的影響。
這些設施中的許多都得到了《關懷法案》的資助。我們將每月披露每個此類設施參與者的條目和詳細信息；借款金額及利率；以及每個工具的總成本、收入和費用。我們對美國人民承擔起儘可能透明的責任，我們也意識到，當我們被要求使用緊急狀態下的權力時，透明度的必要性更加迫切。
我們認識到，我們的行動只是公共部門更廣泛反應的一部分。國會通過的《關懷法案》對美聯儲和財政部制定許多貸款計劃起到了至關重要的作用。《關懷法案》和其他立法為人們、企業和社區提供直接幫助。這種直接的支持不僅可以在有需要的時候幫助家庭和企業，而且可以減少對我們經濟的長期損害。
在結束講話時，我想承認這些悲劇事件再次將這個國家的種族不平等的痛苦置於聚光燈下。美聯儲服務於整個國家。我們在全國各地的許多社區開展工作，並且是其中的一部分。在這些社區裏，美國人正在努力解決種族平等問題，並表達自己的觀點。我是代表美聯儲的同事們説的，美聯儲不允許種族主義存在，我們的社會也不應該允許種族主義存在。每個人都應該有機會充分參與我們的社會和經濟。
我們知道，美聯儲的工作涉及到全國各地的社區、家庭和企業。我們所做的一切都是為了我們的公共使命。我們承諾使用我們所有的工具來支持經濟，並幫助確保從這一困難時期的復甦將盡可能強勁。