金觀平：推動基礎設施投資穩定增長

　　基礎設施是經濟社會發展的基礎和保障，具有戰略性、基礎性和先導性作用。促進基礎設施投資穩定增長，對於有效對沖經濟下行壓力、提升經濟運行效率與質量，具有重要意義。

　　國家統計局發佈的數據顯示，今年前三季度，我國基礎設施投資同比增長1.5%，兩年平均增長0.4%，較1月份至8月份加快了0.2個百分點。儘管與固定資產投資、製造業投資增速相比，基礎設施投資增長相對乏力，但綜合分析看，促進基礎設施投資穩定增長的有利因素在增多，特別是隨着四季度穩投資力度的加大，基礎設施投資增速有望回暖。

　　重大項目加速落地，為基礎設施投資穩定增長提供了有力支撐。據國家發展改革委統計，今年前三季度累計審批核準固定資產投資項目66個，主要集中在交通、能源、信息化等領域。同時，“十四五”規劃綱要中明確的102項重大工程也在加快落實到具體項目中。從各地重大項目實施情況看，部分“十四五”時期重大項目近期正加快開工，9月份共有23個省份開工重大項目6646個。總體看，四季度全國重大項目儲備較為充足，隨着審批核準工作提速，基建投資發力穩增長的作用將進一步凸顯。

　　新型基礎設施投資不斷加碼，為打造經濟增長新引擎夯實了基礎。促進新型基礎設施投資建設，是實現跨週期調節的重要抓手之一，短期看有助於穩增長、穩就業，長期看有助於培育新經濟、新產業，可有效提升我國經濟長期發展後勁和實力。近期，國務院常務會議審議通過了“十四五”新型基礎設施建設規劃，明確了新型基礎設施的建設佈局，確立了以信息網絡為基礎、技術創新為驅動的建設方向。此外，工信部等八部門還聯合印發了《物聯網新型基礎設施建設三年行動計劃（2021—2023年）》，提出一系列具體的量化目標，新型基礎設施建設帶動效應將不斷釋放。

　　要用好地方政府專項債券、基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）等政策工具，為基礎設施投融資拓展新空間。專項債是地方建設項目的重要資金來源，對於交通、能源、農林水利、生態環保、社會事業等領域投資發揮着積極的拉動作用。基礎設施領域REITs是以金融創新來推動經濟高質量發展的重要舉措之一，有助於形成規模龐大、層次多樣的基礎設施投資力量。在專項債加快發行、重大項目啓動提速以及全國REITs試點項目庫建設的共同支撐下，四季度基礎設施投資有望加快回暖。

　　促進基礎設施投資穩定增長，還要把補短板、調結構和增強經濟發展後勁有機結合起來，進一步完善基礎設施投資的市場化運行機制，既立足當前，又着眼長遠，不斷夯實穩投資增長的基礎，真正發揮好有效投資的關鍵作用。（金觀平 來源：經濟日報）